隨著糧食生產(chǎn)連年豐收，我國(guó)糧食市場(chǎng)供需整體寬松，玉米等品種呈現(xiàn)出階段性過(guò)剩特征。糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。去年11月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，總體思路是在鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能。糧食種植結(jié)構(gòu)將進(jìn)行怎樣的調(diào)整?種糧農(nóng)民目前收入狀況如何，還有哪些顧慮?下游糧食加工企業(yè)如何看待和應(yīng)對(duì)調(diào)整?
不管怎么調(diào)整
賣得出去農(nóng)民才敢種
“玉米增產(chǎn)了，卻沒(méi)增收，開(kāi)春這地該咋種?”這幾天，吉林省松原市伯都鄉(xiāng)伯都村農(nóng)戶武君一直在尋思。
54歲的武君種了20多年地。去年，他把玉米的種植面積由2坰多增加到4坰，一年下來(lái)，打了9萬(wàn)多斤玉米。
糧食增產(chǎn)，糧價(jià)卻跌了。2015年，國(guó)家臨儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)格確定為“國(guó)標(biāo)三等”每斤1元，比上年每斤降價(jià)0.12元�！鞍匆唤镉衩咨儋u1毛錢算，一坰地就少賣2000多元錢�！蔽渚种割^計(jì)算去年的收入，僅僅是沒(méi)賠錢。
據(jù)悉，去年12月中旬以來(lái)，吉林省臨儲(chǔ)玉米日進(jìn)度在6億斤以上，并保持平穩(wěn)略增態(tài)勢(shì)。截至1月27日，全省累計(jì)收購(gòu)新糧658.1億斤，同比增加233.4億斤。
對(duì)于新一年的玉米價(jià)格，農(nóng)民們普遍預(yù)期還得再降， 一部分人打算把地流轉(zhuǎn)出去不種了，或是盤算著改種別的。對(duì)此，武君倒有自己的看法，“地還得種!農(nóng)民不種地干啥?明年還打算種玉米，咋說(shuō)種這個(gè)還能有人收。好好種著，一坰地要是打個(gè)3萬(wàn)斤，也能剩點(diǎn)錢。”他覺(jué)著再不濟(jì)，還能剩點(diǎn)柴火燒，“冬天就靠燒秸稈取暖，不種玉米，不也得花錢買柴火么�！�
武君算了筆賬，改種大豆，一坰地一般產(chǎn)5000斤左右，市場(chǎng)價(jià)一斤在2元上下。種點(diǎn)花生、蔬菜呢?他也琢磨過(guò)，“有技術(shù)指導(dǎo)也能種，但關(guān)鍵是賣得出去，才敢種。”
“讓農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵得看收益，根子上還是市場(chǎng)說(shuō)了算�！奔质∮軜�(shù)市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)孟繁野，扎根農(nóng)村幾十年，對(duì)此深有感觸。
玉米的生產(chǎn)現(xiàn)狀、耕地的過(guò)度利用，讓種植結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，這也能給耕地提供適度“喘息”的機(jī)會(huì)。盡管近年來(lái)土地加速流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大，但一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有根本改變，這也成為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大障礙。
“比如，伴隨種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的適度休耕，可是怎么休，讓誰(shuí)休，誰(shuí)給拿錢，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管都是問(wèn)題。一家一戶農(nóng)家說(shuō)休了，實(shí)際沒(méi)休怎么辦?”吉林省糧食局局長(zhǎng)韓福春認(rèn)為，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�，循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)。
加工企業(yè)加緊優(yōu)化工藝
必須注重上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)
一段時(shí)間以來(lái)，玉米原糧價(jià)格居高不下，深加工產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)回落，一些玉米深加工企業(yè)面臨停產(chǎn)、限產(chǎn)。據(jù)了解，目前吉林省10萬(wàn)噸以上的玉米深加工企業(yè)22戶，能夠正常生產(chǎn)的14戶。吉林省每年玉米加工能力300億斤，但實(shí)際只達(dá)到200多億斤。
盡管如此，吉林省松原市嘉吉生化有限公司去年仍然注入9億元現(xiàn)金支持項(xiàng)目擴(kuò)容改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)�？偨�(jīng)理肖非認(rèn)為，吉林省玉米深加工企業(yè)具有天然優(yōu)勢(shì)，距離煤炭和原料產(chǎn)地近，在這幾年的艱難期，企業(yè)最大限度優(yōu)化工藝，降低生產(chǎn)成本。
截至去年底，整個(gè)吉林糧食庫(kù)存依然比較大。全省糧食庫(kù)存1076億斤，其中臨儲(chǔ)玉米885億斤，占庫(kù)存總量的82%。
“眼下，公司場(chǎng)地存放3.5萬(wàn)噸玉米，是企業(yè)15天左右的用量。”肖非介紹，這個(gè)量都是1920元一噸收進(jìn)來(lái)的，價(jià)格一降，收糧量迅速下跌。
“把糧食就地加工轉(zhuǎn)化，既保證農(nóng)民收益，也能讓加工企業(yè)生存，同時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題，這就是最大的效益。”韓福春說(shuō)，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)農(nóng)戶和企業(yè)“手心手背都是肉”。
政策性收儲(chǔ)要求玉米生霉粒在2%以內(nèi)，生霉粒超標(biāo)則需要通過(guò)深加工企業(yè)就地轉(zhuǎn)化。2015年第四季度開(kāi)始，吉林省對(duì)企業(yè)在省內(nèi)自購(gòu)自用的玉米按實(shí)際加工消耗給予每噸250元補(bǔ)貼。
嘉吉生化有限公司2015年約收入生霉粒2%至5%的玉米26.8萬(wàn)噸。得益于補(bǔ)貼政策，公司2015年減虧6670萬(wàn)元。
“從長(zhǎng)期看，只有解決國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛，才能充分發(fā)揮企業(yè)的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)玉米就地轉(zhuǎn)化，解決農(nóng)民賣糧難和短期庫(kù)存積壓的問(wèn)題�！毙し钦f(shuō)，這樣企業(yè)產(chǎn)品才能沖到國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。
“1噸玉米一年庫(kù)存成本184元，而且只能存3年。各個(gè)部門都得抓緊研究如何依靠市場(chǎng)手段找到銷路。”韓福春說(shuō)。他認(rèn)為，目前“靠天吃飯”的情況沒(méi)有根本改變�！斑@幾年趕上豐水期，糧食收成好。有水無(wú)肥一半谷，有肥無(wú)水望天哭，糧食生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候不能放松�！�
從今年起，吉林省每年將新建倉(cāng)容300萬(wàn)噸、新增外運(yùn)能力50萬(wàn)噸、維修改造烘干能力300萬(wàn)噸、建設(shè)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)3萬(wàn)套，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食順暢有序流通。
調(diào)結(jié)構(gòu)還得依靠市場(chǎng)
生產(chǎn)要從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變
作為糧食主產(chǎn)區(qū)，吉林省每年糧食產(chǎn)量在700億斤左右，其中玉米約560億斤，稻谷約120億斤，大豆約8億斤，雜糧雜豆約20億斤。
據(jù)介紹，去年，吉林省大米銷售形勢(shì)好，一斤大米市場(chǎng)售價(jià)1.65元左右，高端大米則賣到40多元錢一斤。大米市場(chǎng)好，帶動(dòng)了稻谷銷售，該省120億斤稻谷中，超過(guò)100億斤實(shí)現(xiàn)了通過(guò)市場(chǎng)銷售。
和玉米價(jià)格下調(diào)相比，水稻價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。“榆樹(shù)市還有十幾萬(wàn)畝的潛力地塊，靠近水源，可以旱田改水田。農(nóng)民更容易接受�！泵戏币罢f(shuō)，為了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，榆樹(shù)市還結(jié)合黑土地保護(hù)項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，推廣大豆種植。
1月，雖是冬閑季節(jié)，吉林省臨江市百余名農(nóng)戶代表齊聚一堂，參與藜麥種植示范推廣培訓(xùn)會(huì)。
臨江市位于吉林省東部山區(qū)，很多鄉(xiāng)屯位于高寒山地，適合藜麥生長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局局長(zhǎng)杜羿介紹說(shuō)。去年，臨江市四道溝元寶頂村農(nóng)民李傳武試種了23畝藜麥�！耙划�產(chǎn)300多斤，企業(yè)按一斤8元回收�？煞N一畝玉米，就算產(chǎn)1400斤也才能賣1200元�！崩顐魑浣衲甏蛩阍贁U(kuò)大種植面積，帶領(lǐng)更多農(nóng)戶接種藜麥的訂單。
“調(diào)結(jié)構(gòu)不如調(diào)整市場(chǎng)�！泵戏币罢J(rèn)為。目前，吉林省正加快資源整合和品牌培育，全力打好“豆米牌”。同時(shí)，探索可復(fù)制、可推廣的模式，統(tǒng)籌抓好雜糧雜豆等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也需要糧食生產(chǎn)從數(shù)量型到質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。比如，抗蟲(chóng)害、含水低的優(yōu)質(zhì)玉米更容易賣出好價(jià)�！表n福春說(shuō)，國(guó)家臨儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)也導(dǎo)向優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。
吉林省的大部分地區(qū)屬于北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，國(guó)家也提出了以發(fā)展青貯玉米和糧豆輪作、花生、雜糧生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。其中，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展需求，無(wú)疑成為前提。究竟該如何落實(shí)國(guó)家政策，吉林省農(nóng)委相關(guān)人員表示，具體政策尚在研究醞釀中。