北京最新出臺的《北京市網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》(試行)(以下簡稱《辦法》)為外賣O2O戴上了一道“緊箍咒”，外賣平臺將面臨清查商戶、配送流程、信息公開等系統(tǒng)的全面升級。平臺方透露，中小餐廳頻繁易名、易址、轉(zhuǎn)讓，排查難度極大，呼吁打通監(jiān)管機構的商戶備案數(shù)據(jù)。

　　多數(shù)平臺未達標

　　《食品經(jīng)營許可證》公示是消費者得以了解監(jiān)督商家的前提，但根據(jù)以往信息以及本報最新調(diào)查，百度外賣、美團外賣和餓了么三家主流外賣O2O都存在違規(guī)風險。美團外賣公關負責人稱，美團外賣公司內(nèi)部十分重視新的《辦法》，會嚴格按照規(guī)定對合作商家進行管理。

　　網(wǎng)售食品的品種有所限制，生食類被列入了禁止外賣的名單中。

　　“過去按業(yè)態(tài)分類，現(xiàn)在按品種分類，如熱食、生食、飲品等。這意味著對配送條件將有更高要求�！北本┦惺乘幈O(jiān)局餐飲流通處處長劉國斌表示，餐飲一直要求現(xiàn)做現(xiàn)賣，就近配送、保證送達時間是為了食品的保鮮保質(zhì)，因此不合格的送餐設備需進行升級。

　　據(jù)透露，部分外賣商家的外賣箱只是普通的盒子，無保溫、控濕等功能，甚至無法區(qū)分冷熱食品。小型外賣平臺或私人配送商家配送速度也難達標。

　　無證經(jīng)營成普遍

　　北京商報記者發(fā)現(xiàn)，幾個商家“共用”同一資料的情況在外賣平臺上屢有發(fā)生，或涉嫌無證商家套用、借用證件。

　　北京市食藥監(jiān)局市場監(jiān)管處處長李江稱，平臺對入網(wǎng)經(jīng)營者的管理薄弱，實名登記落實不到位，網(wǎng)絡訂餐質(zhì)量安全事件頻出是制定監(jiān)管辦法的一大原因。此前曾查出40余起無證商家在外賣平臺經(jīng)營的情況。根據(jù)《辦法》規(guī)定，第三方平臺必須對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行登記審查，并履行消費者權益保護的義務。

　　餓了么副總裁郭光東向北京商報記者表示，公司正在對商家資質(zhì)進行審查，就目前的排摸情況看，線上餐廳證照不齊全的現(xiàn)象十分普遍，一方面是因為中小型餐飲從業(yè)人員的辦證意識不強;另一個重要原因則是一些客觀因素確實導致商戶或從業(yè)人員難以獲得相應證照，比如房屋產(chǎn)權屬性限制、配套設施落后導致環(huán)評報告難以合規(guī)等。今年初，曾升級了商戶認證體系，要求新申請入網(wǎng)的商戶要上傳門頭、大堂、后廚照片，便于消費者甄選。

　　小商戶易名易址難管理

　　“平臺審查商戶也有難點”，一位業(yè)內(nèi)相關人士向北京商報透露，第三方網(wǎng)絡訂餐市場作為一個相對較新的業(yè)態(tài)，在早期的發(fā)展較為粗放，政策法規(guī)中也缺乏對網(wǎng)絡交易平臺的明確規(guī)定和具體要求，平臺在早期對線上商戶運營資質(zhì)的審核、證照采集等工作沒有一步到位。如今一家外賣平臺巨頭就涵蓋全國數(shù)百城市的數(shù)十萬商戶，餐廳存量巨大，企業(yè)平臺投入人力精力逐一排查進程緩慢;同時，中小型餐廳易名易址、轉(zhuǎn)讓等情況頻繁，這也給線下排查增加了難度;平臺市場人員缺乏證照審查的專業(yè)性，對假證、套證、超范圍經(jīng)營等情況不敏感，這也給平臺審查工作帶來困擾。

　　對此，劉國斌卻指出，之前在檢查中發(fā)現(xiàn)有部分外賣平臺的銷售人員教唆商戶來偽造許可證的情況發(fā)生，“這種行為是涉刑的，不要為了業(yè)績而不顧消費者的生命安全”。企業(yè)另一訴求在于數(shù)據(jù)對接。據(jù)了解，部分平臺已與相關主管部分保持緊密聯(lián)系，打通商戶數(shù)據(jù)。劉國斌表示，不同地區(qū)的改革狀況不同，北京始終走在前列，本市所有正規(guī)餐飲單位的名稱、地址、許可證編號等信息都可在市食藥監(jiān)局官網(wǎng)“數(shù)據(jù)查詢”欄目中查詢到，面向全社會公開，平臺可通過該系統(tǒng)查詢商家資質(zhì)，嚴格把控商家入網(wǎng)。