“無證經(jīng)營”,已是網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐平臺的老大難問題。

　　2015年,上海市消保委對餓了么、百度外賣、美團(tuán)外賣等平臺上的100戶商家調(diào)查,僅有39家餐廳提供了營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等信息,而這39%的比例中,還存在不同程度的信息不符、偽造證件等問題。

　　在新《食品安全法》和各地即將落地的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全管理辦法》中,均規(guī)定第三方平臺應(yīng)嚴(yán)格審核入駐商戶資質(zhì),在醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品許可證等信息,商戶在入駐平臺時(shí)也需向食藥監(jiān)部門備案登記。

　　新規(guī)即將落地,各大外賣平臺中的商家執(zhí)行究竟如何?新京報(bào)記者近日對餓了么、百度外賣、美團(tuán)外賣等三大主流網(wǎng)絡(luò)外賣平臺上的商戶資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查,隨機(jī)篩選30家餐館,結(jié)果顯示只有50%的餐廳具備工商注冊登記和餐飲服務(wù)許可資質(zhì),問題餐館中有的是同一地址被注冊多家餐廳,有的注冊“餐飲管理”公司打擦邊球,躲避監(jiān)管。

　　抽樣

　　三大平臺30家餐廳僅15家有資質(zhì)

　　從3月9日起,記者在美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣三家平臺上,分別隨機(jī)選取北京東城區(qū)、豐臺區(qū)、朝陽區(qū)的10家餐廳調(diào)查,在平臺自身公開的商家資質(zhì)一欄中,均未提供營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等信息,大多只有寥寥幾張餐廳和廚房照片。

　　根據(jù)這30家餐廳的經(jīng)營地址等信息,新京報(bào)記者在北京市企業(yè)信息信用網(wǎng)、市食藥監(jiān)局網(wǎng)站查詢,有15家餐廳未能查詢到工商登記信息、餐飲服務(wù)資質(zhì)等情況。

　　其中,餓了么平臺上的10家餐廳,僅有4家在工商注冊且具備有效餐飲服務(wù)許可證。其余2家餐廳登記在同一經(jīng)營地址但不具備餐飲資格,3家餐廳未查詢到工商注冊信息,1家餐廳顯示已注銷9年且不具備餐飲資質(zhì)。

　　美團(tuán)外賣10家餐廳中,5家資質(zhì)齊全,3家未有工商注冊信息,1家不具備餐飲許可資質(zhì),1家超出經(jīng)營范圍。百度外賣的10家餐廳中,有4家餐廳未查詢到工商注冊信息,1家超出經(jīng)營范圍。

　　這意味著,在對三大外賣平臺隨機(jī)篩選的餐廳中,僅有50%餐廳具有完整的工商登記、餐飲服務(wù)許可證,30%的餐廳未查詢到最基本的工商注冊登記信息,20%的餐廳存在超范圍經(jīng)營。

　　問題

　　同一地址被注冊多家餐廳

　　新京報(bào)記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),此次篩選的30家餐廳,存在同一地址登記多家餐廳、工商登記信息與實(shí)際經(jīng)營者不符、超出范圍無證提供餐飲服務(wù)等情況。

　　朝陽區(qū)定福莊附近的一家“八戒烤肉飯”餐廳在餓了么平臺上提供外賣送餐,月銷量超2600單。但工商信息顯示,該地址經(jīng)營者實(shí)為一家“永前小吃店”,且早已在2006年注銷。以“八戒烤肉”和“永前小吃店”在北京食藥監(jiān)系統(tǒng)中檢索,查詢不到餐飲服務(wù)許可證。

　　豐臺花鄉(xiāng)紀(jì)家廟村188號1-A-807這一注冊登記地址,同時(shí)出現(xiàn)了兩家名為“螺獅粉桂林米粉”和“亞米薈鹽酥雞”的餐廳,工商登記信息都指向徽京苑(北京)餐飲管理有限公司。

　　但實(shí)際上,上述餐廳實(shí)際地點(diǎn)均在朝陽區(qū)定福莊東街,與平臺上公布的地址不一致,并且登記的經(jīng)營范圍為餐飲管理、投資管理,北京市食藥監(jiān)局系統(tǒng)上未顯示出餐飲服務(wù)許可證信息。

　　同樣,朝陽區(qū)一家“蝦王蟹后”餐廳,其工商信息顯示是北京蝦王蟹后餐飲管理有限公司,經(jīng)營范圍也是餐飲管理,未查詢到其餐飲服務(wù)許可證編號信息。此外,“煲堂雞黃燜雞米飯”、“聞嫂大肉面”、“八戒烤肉飯”等月銷量超過2000且評論火爆的“明星餐廳”,但根據(jù)外賣平臺上公布的經(jīng)營地址,在工商系統(tǒng)中卻檢索不到對應(yīng)的注冊信息。

　　事實(shí)上,餐館偽造證件逃避審核監(jiān)管的行為屢見不鮮。據(jù)公開報(bào)道,一些在外賣平臺上提供服務(wù)的餐廳存在互相借用營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證的現(xiàn)象,甚至借用電腦軟件PS證件,有的商家甚至使用大連、南昌等外地證件應(yīng)付檢查。

　　一位工商部門人士告訴新京報(bào)記者,部分外賣平臺的餐廳在工商登記的餐飲管理,與餐飲服務(wù)資質(zhì)有本質(zhì)差別,并不具備經(jīng)營餐飲的資格�！安惋嫻芾硪话阒阜�務(wù)禮儀、前廳服務(wù)管理等。正規(guī)餐飲服務(wù)需要環(huán)境評估、實(shí)地審核等手續(xù),對廚房的面積、空間都有要求,只有經(jīng)營范圍中包含這一條,才是正規(guī)餐廳。一些餐館為節(jié)約成本和繞開監(jiān)管,就通過注冊餐飲管理公司打擦邊球,加之外賣平臺審核不嚴(yán),導(dǎo)致超范圍經(jīng)營普遍。”

　　監(jiān)管

　　亮證將成外賣餐館必要前提

　　“新《食品安全法》實(shí)施以來,餓了么已在全國下線無證無照、假證、套證、超范圍經(jīng)營的違規(guī)餐廳2.5萬家�！别I了么相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者,餓了么覆蓋全國餐廳近50萬家,由于早期缺乏明確規(guī)定,擴(kuò)張較粗放,對商戶資質(zhì)審核、證照采集并沒有一步到位�！氨本┦侵攸c(diǎn)市場,在整改中投入人力、物力最多,接下來會(huì)加強(qiáng)和政府部門的協(xié)同合作,實(shí)現(xiàn)商家資質(zhì)與食藥監(jiān)系統(tǒng)的無縫對接�！�

　　美團(tuán)方面稱,內(nèi)部已在推動(dòng)對入駐商戶的證件審核、巡店篩查等資質(zhì)保障體系,對資質(zhì)不全和衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的商戶立即做下線處理。一旦發(fā)現(xiàn)提供虛假資質(zhì)的商戶,列入黑名單永久不再合作�！懊缊F(tuán)已將相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)化成《城市團(tuán)隊(duì)管理手冊》,繼續(xù)加強(qiáng)商家資質(zhì)的管理和監(jiān)控,減少因流程缺失、工作疏漏帶來的食品安全問題�！�

　　百度外賣表示,已對所有入駐商戶進(jìn)行實(shí)名登記,并嚴(yán)格審查許可證,堅(jiān)決杜絕無照無證的黑商家�！鞍l(fā)現(xiàn)商戶存在違法行為,會(huì)立即停止其網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù),同時(shí)上報(bào)食藥監(jiān)部門�！�

　　本月起,北京、上海等地陸續(xù)公布針對網(wǎng)絡(luò)食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐的安全監(jiān)督管理辦法(征求意見稿),均提到網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)將其網(wǎng)站或第三方平臺設(shè)立的店鋪,書面報(bào)備至食藥監(jiān)部門,并在網(wǎng)站首頁或經(jīng)營主頁醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品許可證、經(jīng)營地址等詳細(xì)信息。同時(shí),未取得食品經(jīng)營許可的商戶不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營,經(jīng)營范圍應(yīng)與其許可范圍一致。一旦違規(guī),將面臨最高20萬元的罰款�！傲磷C”將成為餐館在網(wǎng)絡(luò)平臺上提供服務(wù)的必要前提和條件。

　　針對平臺難以辨真,導(dǎo)致商戶偽造、租借證件的現(xiàn)象,監(jiān)管部門也提出了具體要求。3月9日,北京市食藥監(jiān)局約談60余家企業(yè),包括美團(tuán)外賣、餓了么、順豐優(yōu)選等平臺,強(qiáng)調(diào)平臺必須對入網(wǎng)商戶進(jìn)行證件審查。北京市食藥監(jiān)局餐飲流通處處長劉國斌在會(huì)上說,第三方平臺除了審核餐廳有無證件,還要注意偽造、租借證件的行為。“之前在檢查中發(fā)現(xiàn)有部分平臺的銷售人員指導(dǎo)、教商戶偽造許可證�！�

　　新京報(bào)記者從北京市食藥監(jiān)相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到,目前《網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督管理辦法》已進(jìn)入最后的審核備案階段,不久將正式落地。市食藥局官網(wǎng)已開放“餐飲服務(wù)許可企業(yè)”信息查詢?nèi)肟?平臺可查詢到北京所有正規(guī)餐飲單位的名稱、地址、餐飲服務(wù)許可證編號等信息,“這能更好地幫助平臺審核入網(wǎng)餐飲商家證件的真?zhèn)?避免出現(xiàn)冒用、偽造。”