餐飲業(yè)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重已超過10%，在提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、保障就業(yè)、增進(jìn)幸福感等方面，都發(fā)揮著重要作用。北京商報(bào)記者從中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)獲悉，今年兩會(huì)期間，許菊云、嚴(yán)琦、劉延云三位來自餐飲業(yè)的人大代表和政協(xié)委員，根據(jù)自己對(duì)本行業(yè)的調(diào)查和思考，針對(duì)中餐“走出去”、社區(qū)便民餐飲、開瓶費(fèi)合法化等餐飲業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，提出了多份議案和提案，積極參政議政，為促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　加快推進(jìn)中餐國(guó)際化

　　建議人 許菊云(全國(guó)人大代表)

　　加快推進(jìn)中餐國(guó)際化

　　■案由：

　　當(dāng)前中國(guó)餐飲在國(guó)際市場(chǎng)的地位和形象尚有很大提升空間，民間外交功能尚有很大的展現(xiàn)空間，有必要在政府的扶持主導(dǎo)下培育一批在海外有影響力的規(guī)模型品牌餐飲企業(yè)。

　　■建議：設(shè)立“中國(guó)美食世界申遺”及“中餐走出去”專項(xiàng)扶持資金，在條件成熟的國(guó)家或地區(qū)支持成立“海外中餐服務(wù)中心”，或者通過駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建海外發(fā)展支持平臺(tái)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外尋找商機(jī)，培育一批能夠代表中餐國(guó)際形象的規(guī)模型、外向型品牌餐飲企業(yè)。

　　加強(qiáng)政府部門間協(xié)調(diào)合作，將中國(guó)美食納入國(guó)家人文、外交等交流平臺(tái)，也納入到中外旅游年、文化交流中心、人文交流計(jì)劃等國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)成熟品牌企業(yè)赴海外投資開店。將中餐行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，規(guī)范海外中餐的技術(shù)和服務(wù)，提升海外現(xiàn)有中餐質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立中餐新形象。

　　為餐飲企業(yè)向海外派駐工作人員提供便利。由政府部門與各國(guó)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化餐飲企業(yè)海外勞務(wù)派遣程序，為工作簽證辦理創(chuàng)建綠色通道。

　　餐飲業(yè)應(yīng)納入扶貧主力軍

　　建議人 嚴(yán)琦(全國(guó)政協(xié)委員)

　　餐飲業(yè)應(yīng)納入扶貧主力軍

　　■案由：

　　餐飲業(yè)原輔材料絕大部分來自初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用大。通過訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品。屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，能夠大量吸納就業(yè)。能夠與生態(tài)旅游很好地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)民就地脫貧。

　　■建議：策劃立項(xiàng)一批項(xiàng)目，鼓勵(lì)餐飲業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)當(dāng)策劃一批發(fā)揮餐飲企業(yè)作用的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，財(cái)政部每年的PPP項(xiàng)目計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)包括餐飲精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。要大力支持全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家扶貧辦和中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)“萬企幫萬村精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)餐飲企業(yè)與貧困村采取村企共建方式，簽約結(jié)對(duì)，定點(diǎn)幫扶。

　　給予優(yōu)惠政策，激勵(lì)餐飲業(yè)的積極性。餐飲業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧最有效的途徑，是在貧困地區(qū)建立農(nóng)副產(chǎn)品種植加工基地、畜禽特色養(yǎng)殖基地、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和貧困婦女就業(yè)培訓(xùn)基地、餐飲旅游綜合性接待基地等各類基地。建議從用地、資金補(bǔ)助、銀行貸款、稅收優(yōu)惠等方面著手，出臺(tái)綜合性的鼓勵(lì)政策，提升餐飲企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的積極性。同時(shí)發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)家抱團(tuán)參與扶貧開發(fā)。

　　餐館“開瓶費(fèi)”應(yīng)合法化

　　建議人 劉延云(全國(guó)政協(xié)委員)

　　餐館“開瓶費(fèi)”應(yīng)合法化

　　■案由：

　　多年以來，餐館對(duì)顧客自帶酒水收取“開瓶費(fèi)”幾乎是餐飲行業(yè)不成文的規(guī)定，但對(duì)此項(xiàng)收費(fèi)的合法性及合理性一直爭(zhēng)議不斷。近年來，多地的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例中，均把“開瓶費(fèi)”列入餐飲業(yè)的“霸王條款”。

　　■建議：將“開瓶費(fèi)”予以合法化，同時(shí)規(guī)定“開瓶費(fèi)”的收取必須明碼標(biāo)價(jià)，事先向消費(fèi)者告知說明，不得未經(jīng)明示強(qiáng)行收取，亦不得借機(jī)獲取暴利。

　　顧客至餐館就餐，即與餐館形成以餐飲服務(wù)為內(nèi)容的合同關(guān)系。此合同包含顧客選擇飯菜(加工承攬合同)、酒水(買賣合同)在內(nèi)的多種法律關(guān)系。通常，顧客只需要向餐館支付飯菜和酒水的對(duì)價(jià)即可視為全面履行義務(wù)。但這并非餐館自貼成本，而是將場(chǎng)所、用具的租賃費(fèi)以及服務(wù)費(fèi)等全部轉(zhuǎn)移到了菜價(jià)和酒水當(dāng)中。

　　“開瓶費(fèi)”實(shí)質(zhì)是餐飲合同中餐館付出多項(xiàng)產(chǎn)品、服務(wù)與消費(fèi)者支付對(duì)價(jià)之間的差價(jià)補(bǔ)償。如果消費(fèi)者在餐館自帶酒水且不允許餐館為此收取費(fèi)用，無疑是讓消費(fèi)者在享有全部合同權(quán)利的同時(shí)而不履行部分合同義務(wù)。