中食網(wǎng) -> 文化 -> 正文
流動食品安全該如何監(jiān)管才放心?
時間:2016-03-18 10:04:06 來源:中食網(wǎng) 作者:穆偉華

  眾所周知,為了解決老百姓的“餐桌安全”問題,黨和政府2013年專門成立了正部級的國家食品藥品監(jiān)督管理總局,專門監(jiān)管食品藥品這一件關(guān)系到中華民族生死存亡的大事情。由此說明,我國的食品藥品安全已到了刻不容緩解決的地步和程度。

  筆者以為,在食品安全監(jiān)管方面,流動食品監(jiān)管是一個難點(diǎn),也是一個重點(diǎn)!

  一說到流動食品安全,我們就想到流動食品商販。我們一般把沒有固定場所或臨時簡易場所的食品生產(chǎn)經(jīng)營者簡稱流動食品商販。

  流動食品商販所帶來的好處是:

  1是方便了人民群眾生活;2是平抑了高昂堅挺的物價;3是解決了弱勢群體的生存;4是發(fā)揚(yáng)光大了中華民族的飲食文化;5是繁榮了國民經(jīng)濟(jì);6是促進(jìn)了社會和諧等等;

  以上種種好處這里不做詳細(xì)重點(diǎn)闡述,在這里主要闡述的是流動食品商販的監(jiān)管難點(diǎn)。

  一、流動食品商販監(jiān)管難的現(xiàn)狀:

  (一)是流動食品商販群體龐大、點(diǎn)多面廣、地域廣大、盤踞頑強(qiáng)等,需要政府食品監(jiān)管部門擁有大量的執(zhí)法人員才能應(yīng)對,F(xiàn)今哪個城市的街頭巷尾、車站碼頭、旅游景點(diǎn)、學(xué)校周邊、大型集會等公共場所,都成千上萬地大量充滿著、盤踞著食品流動商販,得需要有多少食品監(jiān)管執(zhí)法人員、花費(fèi)多少精力才能監(jiān)管?才能監(jiān)管得到位?無人知曉。

  (二)是流動食品商販流動性強(qiáng)、游擊性強(qiáng)、無證無照、隨意添加食品添加劑,政府食品監(jiān)管部門檢測食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的難度巨大。如果哪一個流動食品商販添加了有毒有害食品添加劑,怎樣從成千上萬的流動食品商販中,快速準(zhǔn)確地鑒別出來呢?難度巨大無比。如果任何一件流動食品商販安全事故,都要通過新聞媒體曝光或是消費(fèi)者舉報發(fā)現(xiàn),那么食品監(jiān)督部門的監(jiān)督監(jiān)管還有什么實(shí)際意義嗎?

  (三)是流動食品商販與消費(fèi)者產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛,絕大多數(shù)得不到及時處理。由于有毒有害食品檢測難、法律訴訟時間長、政府有關(guān)部門處理程序多,于是造成了取證難、打‘官司’難、維權(quán)難的現(xiàn)狀,如果不是危及生命,絕大多數(shù)消費(fèi)者都選擇了“沉默”。

  (四)是流動食品商販不同程度地妨礙了城鄉(xiāng)環(huán)保、交通、衛(wèi)生、生活等秩序。如果您仔細(xì)留意一下身邊,就可以看到流動食品商販占道經(jīng)營、污染環(huán)境、堵塞交通、臟亂差味、影響居民生活秩序等現(xiàn)象比比皆是。

  (五)是對流動食品商販處罰難。由于法律法規(guī)的不健全、不配套或操作不適當(dāng),現(xiàn)在對違法違章的流動食品商販一般是罰罰款、教育一下就“放行”。遇到家庭生活困難的或是殘疾人等弱勢群體流動食品商販,也就是教育一番或是攆走了事。禇不知“放行”了這一些違反食品安全的流動食品商販,看起來是“優(yōu)惠安撫”了社會弱勢群體,但是卻給整個社會帶來了潛在的、巨大的食品安全隱患。

  二、對流動食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管難的對策:

  (一)是實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”原則。大禹治水,以疏為主。放寬準(zhǔn)入食品門檻,設(shè)定生產(chǎn)經(jīng)營“高壓線”。即例如生產(chǎn)經(jīng)營者自己無傳染疾病、所生產(chǎn)經(jīng)營的食品無法律禁止的添加劑、有食品生產(chǎn)經(jīng)營的合法擔(dān)保人即可生產(chǎn)經(jīng)營食品。三者缺一不可,否則食品生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)事人無論是誰、無論是否是弱勢群體,都要承擔(dān)法律責(zé)任。就像無照駕駛機(jī)動車一樣,承擔(dān)“入刑”法律責(zé)任。

  (二)是實(shí)行法律先行原則。修改《食品安全法》有關(guān)條款,制定具體的、易操作的食品法規(guī)規(guī)章。例如制定無證無照食品違法入刑、食品違法違規(guī)終身不得生產(chǎn)經(jīng)營、食品違法違規(guī)重罰制度等規(guī)定。讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者時刻警醒,不敢“跨越雷池一步”。

  (三)是成立食品安全監(jiān)督警察機(jī)構(gòu),隨時保障食品安全監(jiān)督執(zhí)法人員的生命財產(chǎn)。這一措施主要是解除食品執(zhí)法人員的“后顧之憂”,使之大膽執(zhí)法問題。

  (四)是實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法計分淘汰機(jī)制。無論是誰,只要是違法計分累計達(dá)到一定分?jǐn)?shù),誰就觸犯了法律設(shè)定的“高壓線”,誰就被永生禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品。這一措施主要是解決食品生產(chǎn)經(jīng)營者無視食品安全問題。

  (五)是實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營者限號排隊(duì)機(jī)制。在食品生產(chǎn)經(jīng)營者已飽和的地區(qū)和地域(數(shù)量由政府會同民間代表商定),實(shí)行具備條件的當(dāng)事人搖號定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營制度。這一措施主要是解決在特定城市和區(qū)域,流動食品商販擁擠不堪、超飽和經(jīng)營、無序化競爭的問題。

  (六)是實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營者社會獎勵機(jī)制。這一措施主要是解決社會對流動食品商販的監(jiān)督問題。有監(jiān)督就有獎勵,實(shí)行政府重獎舉報食品違法違規(guī)制度。

  (七)是實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營者逐一抽檢檢測機(jī)制。這一措施主要是解決食品執(zhí)法人員準(zhǔn)確執(zhí)法問題。要依法行政,杜絕以言代法,以事實(shí)為根據(jù),以科學(xué)為依據(jù),準(zhǔn)確檢測食品安全質(zhì)量,保障人民的食品安全享有權(quán)。

  (八)是實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營糾紛消費(fèi)投訴監(jiān)督機(jī)制。這一措施主要是解決消費(fèi)者投訴難、維權(quán)難的問題。

  (九)是實(shí)行食品安全監(jiān)督人員人身保險、高薪養(yǎng)廉、獎勤罰懶等機(jī)制。這一措施主要是解決食品監(jiān)督執(zhí)法人員,在執(zhí)法過程中干好干孬一個樣、“睜一只眼閉一只眼”的問題。

  (十)是在政府內(nèi)部設(shè)立食品安全快速機(jī)動隊(duì),以便應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。這一措施主要是解決快速處理重大食品安全事件中,應(yīng)對倉促、驚慌、人員不足、措施不當(dāng)?shù)葐栴}。

  (十一)是實(shí)行食品安全信息溝通交流機(jī)制。這一措施主要是解決政府涉及食品監(jiān)管的有關(guān)部門各自為戰(zhàn)、執(zhí)法不一、貽誤戰(zhàn)機(jī)等問題。

  (十二)是實(shí)行社會食品安全知識全覆蓋培訓(xùn)制度。通過這一制度的實(shí)施,使全社會都基本重點(diǎn)了解食品安全知識,以及每一名公民對食品安全的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

  作者:山東省泰安市工商局岱岳分局 穆偉華

分享到:
中食網(wǎng)版權(quán)及免責(zé)聲明:
1、凡本網(wǎng)注明“來源:中食網(wǎng)” 的所有作品,版權(quán)均屬于中食網(wǎng),未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán),任何單位及個人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源:中食網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
2、凡本網(wǎng)注明 “來源:XXX(非中食網(wǎng))” 的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3、如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請在30日內(nèi)進(jìn)行。
※ 有關(guān)作品版權(quán)事宜請聯(lián)系QQ:2427031969 郵箱:2427031969@qq.com。