農(nóng)村家宴是指農(nóng)民因依照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗辦理事務(wù)招待客人的宴請(qǐng)活動(dòng)。按照傳統(tǒng)的風(fēng)俗一般有婚、喪、嫁、娶、祝壽、遷居等，但隨著人們思想觀念的更新和對(duì)庸俗風(fēng)氣整治的落后，又衍生出除婚喪嫁娶以外以斂聚錢財(cái)為目的的重復(fù)宴請(qǐng)，花樣百簇的宴請(qǐng)?jiān)诮o人們的生活帶來嚴(yán)重干擾的同時(shí)，更增加了監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村宴席安全監(jiān)管的難度。

　　在安全生產(chǎn)監(jiān)管12項(xiàng)臺(tái)帳中，并沒有明確的臺(tái)帳名目，但根據(jù)其特點(diǎn)和性質(zhì)應(yīng)將農(nóng)村家宴納入<<中小學(xué)及人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理臺(tái)帳>>進(jìn)行管理，其主管單位應(yīng)是食藥監(jiān)部門，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均未設(shè)立相應(yīng)垂直管理部門，一般采取由縣級(jí)食藥監(jiān)部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)的方式進(jìn)行監(jiān)管，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室承擔(dān)這一職責(zé)并接受相應(yīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　一、農(nóng)村家宴的特點(diǎn)

　　(一)廣泛性

　　主要表現(xiàn)為：

　　農(nóng)村地域范圍廣，農(nóng)戶多，且居住分散，容易存在監(jiān)管盲區(qū)。

　　(二)規(guī)律性

　　主要表現(xiàn)為：

　　舉辦農(nóng)村家宴的時(shí)間一般集中在農(nóng)歷的秋冬季(陽歷的10月-次年3月)和其它國家法定節(jié)假日。

　　(三)多發(fā)性

　　主要表現(xiàn)為：

　　舉辦農(nóng)村家宴因農(nóng)村戶主眾多，諸多事務(wù)根據(jù)擇期安排的需要會(huì)在同一時(shí)間舉行或在某一段時(shí)間段里絡(luò)繹不絕。

　　(四)隱蔽性

　　主要表現(xiàn)為：

　　部份干部職工利用農(nóng)村親屬的身份舉辦事務(wù)，更換通知親朋好友的方式，給上級(jí)查處來來難度。

　　(五)危害性

　　主要表現(xiàn)為:

　　舉辦農(nóng)村家宴時(shí)就餐人員密集，如果發(fā)生食物毒事件將后果不堪設(shè)想，其性質(zhì)與學(xué)校等人員密集場(chǎng)所相同，更凸顯需加強(qiáng)監(jiān)管的重要性。

　　二、現(xiàn)行監(jiān)管辦法

　　根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的職業(yè)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雖然擁有了執(zhí)法資格，但相對(duì)缺乏專業(yè)知識(shí)，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦工作人員和衛(wèi)生院專業(yè)人員組成執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)相關(guān)家宴舉辦場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生檢查登記，對(duì)存在的問題責(zé)令當(dāng)事人整改。

　　三、存在的問題

　　(一)監(jiān)管不到位

　　通常要求村級(jí)安監(jiān)員及時(shí)上報(bào)各村舉辦家宴的人員名單，但會(huì)因?yàn)楦鞣N原因得不到及時(shí)登記，而家宴舉辦者也不會(huì)主動(dòng)向監(jiān)管部門申請(qǐng)登記，這樣造成了家宴舉辦過后而監(jiān)管者還不知道的情況。對(duì)農(nóng)村家宴的監(jiān)管僅僅停留在舉辦人的申報(bào)備案上并不能起到實(shí)質(zhì)性作用，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也會(huì)因?yàn)楣ぷ魅藛T人力有限，而家宴舉辦因地理分布廣泛造成監(jiān)管不到位。

　　四、監(jiān)管的難點(diǎn)

　　在整個(gè)農(nóng)村家宴安全監(jiān)管中存在最大的問題即難點(diǎn)是舉辦農(nóng)村家宴一般是按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗而成，存在一些習(xí)俗上的講究，而國家法律也在一定程度上尊重民俗，監(jiān)管人員往往礙于情面懼于進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。此原因造成對(duì)農(nóng)村家宴不能正常檢查的比例最高，所以解決此問題是解決農(nóng)村安宴安全監(jiān)管的核心。

　　五、解決辦法

　　(一)解決從業(yè)資格

　　即解決農(nóng)村家宴中餐飲主廚人員的從業(yè)資格�？刹扇�從業(yè)人員申報(bào)培訓(xùn)的方法，集中對(duì)農(nóng)村家宴從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)頒發(fā)從業(yè)資格證書，培訓(xùn)產(chǎn)生的費(fèi)用由政府承擔(dān)，需要要注意的是考試不能流于形式，確保從業(yè)人員技能過硬。這種方法在一定程度上能減小食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)，但仍會(huì)因?yàn)檗r(nóng)村地域廣泛而對(duì)少數(shù)違規(guī)從業(yè)人員無從監(jiān)管，而權(quán)衡這兩者的利弊其方法仍然可取，因?yàn)楫吘鼓軠p小發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)加大打擊力度

　　即依照相關(guān)法律法規(guī)加大對(duì)無證從業(yè)人員的打擊力度，盡量減少無證人員從業(yè)的發(fā)生概率。無證從業(yè)人員會(huì)因?yàn)榫哂匈Y格執(zhí)業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而被檢舉揭發(fā)，在很大程度上減小了對(duì)無證從業(yè)人員的監(jiān)管難度。

　　(三)改變監(jiān)管方式

　　即由對(duì)家宴舉辦者的申報(bào)監(jiān)管向廚師從業(yè)資格監(jiān)管，這種方法能在一定程度上減小執(zhí)法者和民眾(可特指家宴舉辦者)的對(duì)立沖突，更能增強(qiáng)食品安全的保險(xiǎn)系數(shù)。

　　(四)摒棄陳舊觀念

　　即國家機(jī)關(guān)安全監(jiān)管工作人員應(yīng)當(dāng)自覺摒棄陳舊觀念，正確處理執(zhí)法與情面的關(guān)系，牢固樹立正確的安全監(jiān)管理念，使監(jiān)管的心理不再拘泥于人情關(guān)而是加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任心，并必須要用嚴(yán)格的紀(jì)律迫使安全監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

　　一旦發(fā)生安全事故以后，家宴舉辦戶主負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任，而主廚人員也負(fù)有次要責(zé)任，各種制度措施的制定和落實(shí)，其目的都是為了預(yù)防和控制事故的發(fā)生，農(nóng)村家宴將長期存在監(jiān)管的困難，作為國家機(jī)關(guān)只能千方百計(jì)采取有力措施保障人民群眾的生命安全，而在建立了良好的制度以后最重要的是監(jiān)管行為具體落實(shí)。

　　六、結(jié)束語

　　任何嚴(yán)密的監(jiān)管措施都不可能面面俱到，規(guī)章制度總會(huì)存在漏洞，所以需要宴席主辦責(zé)任人和廚師同時(shí)站在對(duì)生命安全負(fù)責(zé)的高度，自覺消除監(jiān)管部門不能監(jiān)管到的真空地帶的隱患，努力避免食品安全事故發(fā)生，既珍愛了他人生命安全，也免除了自己的相應(yīng)責(zé)任。

　　農(nóng)村家宴在整個(gè)食品藥品安全監(jiān)管中所占比例不是最大，但監(jiān)管難度卻最高，特別在一些基礎(chǔ)條件欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管的落實(shí)尚為空白，離上級(jí)黨委政府對(duì)食品安全監(jiān)管的要求還相差甚遠(yuǎn)，所以在對(duì)農(nóng)村家宴的安全監(jiān)管中，安全監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)邁得出腳步、看得出隱患、放得下臉面，拿出嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作作風(fēng)，管好食品安全監(jiān)管中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，努力打造食品安全監(jiān)管的銅墻鐵壁，讓人民群眾的生命健康得到有力保障。