工作人員在“盒馬外賣”的中央廚房?jī)?nèi)配餐�！�/新華社

　　昨天，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式向盒馬外賣頒發(fā)全國(guó)第一張“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證”，這意味著網(wǎng)上外賣正式進(jìn)入“許可證”時(shí)代。

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐的安全問(wèn)題一直備受關(guān)注，此次頒發(fā)的“許可證”究竟是一張?jiān)鯓拥淖C件?會(huì)對(duì)網(wǎng)上外賣產(chǎn)生怎樣的影響?上海是否會(huì)推廣這個(gè)模式?……晨報(bào)記者對(duì)上述疑問(wèn)進(jìn)行了探究。

　　這是張什么證件?

　　就是《食品經(jīng)營(yíng)許可證》

　　浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可分局副局長(zhǎng)王志聞表示，“網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證并沒(méi)有跳出傳統(tǒng)餐飲管理范疇，本質(zhì)上還是《食品經(jīng)營(yíng)許可證》�！�

　　據(jù)悉，之前從事餐飲服務(wù)，必須拿到《食品生產(chǎn)許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》，從今年起，“兩證合一”成為新的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。新證推行時(shí)，將食品經(jīng)營(yíng)許可劃分為食品銷售經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)和學(xué)校食堂三大類別，三大類別下又分預(yù)包裝食品、散裝食品等10個(gè)項(xiàng)目，以此針對(duì)不同的品類，確定與之對(duì)應(yīng)的許可條件，加強(qiáng)對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　“網(wǎng)絡(luò)訂餐是一個(gè)全新的業(yè)態(tài)，并不在之前規(guī)定的項(xiàng)目中，這個(gè)許可實(shí)際上只是在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)類別下新開(kāi)了一個(gè)項(xiàng)目�！蓖踔韭�?wù)f：“盒馬外賣拿到這個(gè)許可證，明確了它的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍只能在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域�！�

　　申請(qǐng)有何要求?

　　包裝、物流等有嚴(yán)格要求

　　商家申請(qǐng)“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證”時(shí)，有何特殊要求?記者了解到，申請(qǐng)普通《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，一般對(duì)商家的廚房硬件設(shè)施、就餐區(qū)域面積、從業(yè)人員健康情況等有要求，但是申請(qǐng)“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證”，要求則更嚴(yán)。

　　“我們申請(qǐng)時(shí)，不僅要達(dá)到普通飯店的硬件、衛(wèi)生等要求，因?yàn)樯婕暗酵赓u，還對(duì)食品外包裝、物流配送、送達(dá)時(shí)間等各方面有嚴(yán)格要求�！焙旭R外賣CEO張皓明告訴記者，為確保食品安全，目前盒馬外賣所有食材可溯源，食盒采取全塑封包裝，所有配送員持健康證上崗，而且在物流配送中，每15秒完成一個(gè)批次的分撿，由配送系統(tǒng)保證配送過(guò)程中的時(shí)間可控。唯一的區(qū)別在于，因?yàn)橹蛔鐾赓u，盒馬外賣只有廚房，沒(méi)有就餐區(qū)。

　　上海市烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈思明表示，頒發(fā)首張“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證”給盒馬外賣的原因在于：從制餐設(shè)備到撿貨配送流程，盒馬外賣具備足夠的專業(yè)性;　自營(yíng)模式保證熱鏈的完整性，相比委托加工的外賣品牌更加可靠。

　　第三方平臺(tái)需要嗎?

　　證照針對(duì)商戶而非平臺(tái)

　　盒馬外賣獲得首張“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證”，那么其他網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，比如餓了么、美團(tuán)、百度外賣等，是不是也需要取得這張?jiān)S可證?

　　對(duì)此，上海市食藥監(jiān)局食品餐飲監(jiān)管處副處長(zhǎng)張磊表示，因?yàn)閮烧咝再|(zhì)不同，所以其他第三方訂餐平臺(tái)并不需要這個(gè)許可證�！昂旭R外賣實(shí)質(zhì)是一家餐飲公司，直接對(duì)消費(fèi)者提供餐飲服務(wù);而餓了么、美團(tuán)等只是訂餐平臺(tái)，只是代表消費(fèi)者到店內(nèi)進(jìn)行打包。從獲得網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證的主體來(lái)看，證照是針對(duì)商戶而非平臺(tái)�！�

　　據(jù)沈思明介紹，盡管新的《食品安全法》規(guī)定第三方平臺(tái)應(yīng)對(duì)入駐商戶實(shí)名登記，審查許可證。但實(shí)際上，為了搶占市場(chǎng)份額，受制于低素質(zhì)從業(yè)者的涌入，第三方平臺(tái)很難將規(guī)范統(tǒng)一。以往商戶只有《餐飲服務(wù)許可證》單證，對(duì)于外賣，通常默認(rèn)為“雇傭外賣員協(xié)助外帶”。頒發(fā)“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證”后，政府將逐步從源頭規(guī)范、管控外賣行業(yè)，提高準(zhǔn)入門檻。

　　是否會(huì)在全市推廣?

　　主要看商家是否想申請(qǐng)

　　目前，盒馬外賣已在陸家嘴開(kāi)出了第一間廚房，每天外賣生產(chǎn)量在2500份左右，主要解決陸家嘴白領(lǐng)午餐問(wèn)題，每餐價(jià)格在18-38元之間。預(yù)計(jì)到今年6月，盒馬外賣還將開(kāi)出六七家廚房。

　　“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證”是否會(huì)在上海推廣?對(duì)此，張磊表示，許可證是先申請(qǐng)后審批，所以不存在推廣不推廣的問(wèn)題，主要看商家是否想要申請(qǐng)。

　　什么樣的商家可以申請(qǐng)這個(gè)許可證?據(jù)透露，盒馬外賣是本市工商、食藥監(jiān)等部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管模式進(jìn)行的一個(gè)探索，目前食藥監(jiān)管部門正在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)?jiān)撛S可證更多會(huì)參照集體用餐單位標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)要求會(huì)更嚴(yán)。因?yàn)榧�體用餐單位是集中生產(chǎn)、集中配送，但盒馬外賣則是“集中生產(chǎn)、零點(diǎn)外賣”，送到不同的消費(fèi)者手中，風(fēng)險(xiǎn)更高，因此在監(jiān)管上也會(huì)更嚴(yán)。

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)如何監(jiān)管將覆蓋上海所有入網(wǎng)商戶

　　張磊表示，現(xiàn)在與上海市食藥監(jiān)局對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)主要有5家：餓了么、百度外賣、大眾點(diǎn)評(píng)、外賣超人、到家美食匯�！澳壳耙褜⑵脚_(tái)數(shù)據(jù)與市食藥監(jiān)局進(jìn)行對(duì)接，大概有1萬(wàn)多家滬上的餐飲商戶，在網(wǎng)站上可以看到對(duì)接后的‘臉譜’。接下去，要覆蓋到上海所有入網(wǎng)商戶，推動(dòng)更多的平臺(tái)與政府進(jìn)行對(duì)接。在對(duì)接的信息量上還將進(jìn)一步擴(kuò)容，除了‘臉譜’信息和許可信息外，還有抽檢、處罰、日常監(jiān)管等。”

　　據(jù)悉，今年在網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管辦法中會(huì)增加對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)信用等級(jí)管理的監(jiān)管機(jī)制，上海從事網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的平臺(tái)有10多家，未來(lái)會(huì)有排名，會(huì)公示。