南昌新聞網(wǎng)訊 對于上班族來說，早飯、午飯講究方便快捷，街頭巷尾的小攤小店成了他們的最佳選擇。可是，街頭小餐飲的食品質(zhì)量有保障嗎?對于食品加工小作坊和食品攤販，該如何監(jiān)管?

　　《江西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理條例》(簡稱《條例》)是我省2016年地方立法項目。記者了解到，目前，省食藥監(jiān)局已起草法律草案，《條例》的討論稿正在相關(guān)部門征求修改意見。

　　今年要給食品攤販立規(guī)矩

　　食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販便民，解決了一部分人的就業(yè)，但監(jiān)管難度大，如何兼顧各方考驗著社會治理的能力和智慧。

　　《條例》討論稿提出，食品小作坊和食品攤販等包含食品小作坊、小食雜店、小餐飲和食品攤販相關(guān)經(jīng)營方式。

　　其中，食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工經(jīng)營場所、生產(chǎn)加工條件簡單、從業(yè)人員少、生產(chǎn)加工經(jīng)營規(guī)模小，達(dá)不到食品生產(chǎn)許可發(fā)證條件，從事地方特色或傳統(tǒng)加工工藝生產(chǎn)銷售的食品個體生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，從業(yè)人員少、經(jīng)營面積小、經(jīng)營規(guī)模小，從事食品銷售的小賣部、小賣店等經(jīng)營者，但不包括以批發(fā)、物流貨運、網(wǎng)絡(luò)、郵購、電視購物、自動售貨等方式銷售食品的個體經(jīng)營者。

　　小餐飲，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小、經(jīng)營規(guī)模小，以家庭成員為從業(yè)人員的從事餐飲服務(wù)的個體食品經(jīng)營者。

　　食品攤販，是指無固定經(jīng)營場所，擺攤設(shè)點銷售預(yù)包裝食品或者散裝食品銷售，以及現(xiàn)場制售食品的個體經(jīng)營者。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持食品小作坊和食品攤販等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工藝、聯(lián)合經(jīng)營。扶持本地優(yōu)質(zhì)特色食品、傳統(tǒng)食品小作坊和食品攤販等健康發(fā)展，支持和鼓勵創(chuàng)建地方特色品牌。

　　食品小作坊禁產(chǎn)嬰幼兒食品

　　針對食品小作坊監(jiān)管方面，《條例》討論稿提出，設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持安全距離;有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)并符合食品安全要求的設(shè)施、設(shè)備和器具;具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。

　　食品小作坊登記證有效期三年，未取得食品小作坊登記證的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：《中華人民共和國食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;乳制品、飲料(含飲用水)、調(diào)和食用油、液態(tài)法白酒、預(yù)包裝肉制品、罐頭制品、果凍等高風(fēng)險食品;專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的食品;聲稱具有特定保健功能的食品。

　　小食雜店不得賣保健食品

　　《條例》討論稿提出，禁止小食雜店銷售下列食品：保健食品;特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品;嬰幼兒配方乳粉;嬰幼兒配方食品;法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他食品。

　　小餐飲經(jīng)營者不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營的食品。

　　小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置公示小餐飲經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明和食品添加劑使用情況等食品安全相關(guān)信息。

　　食品小作坊、小食雜店、小餐飲實行許可制度管理，食品攤販實行登記制度管理。實施許可、發(fā)放登記證不得收取任何費用。

　　食品攤販擬個人實名經(jīng)營

　　食品攤販監(jiān)管方面，根據(jù)安全、市容、交通等規(guī)定，征求社會公眾意見后，確定并公布食品攤販經(jīng)營地點和時段。鼓勵食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。幼兒園、中小學(xué)校周邊不得劃為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。

　　《條例》討論稿提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販予以登記。記錄經(jīng)營者的姓名、身份證號、住址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點等信息，發(fā)給食品攤販登記卡，并將登記信息告知食品安全監(jiān)管部門。發(fā)放食品攤販登記卡不得收取或者變相收取費用。

　　食品攤販應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府規(guī)定的地點和時段內(nèi)經(jīng)營。對指定區(qū)域外的流動食品攤販由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行查處、取締。

　　食品攤販還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：個人實名經(jīng)營，并在醒目位置懸掛食品攤販登記卡;不具備條件的，不得制作、銷售冷葷食品;烹調(diào)工藝和操作過程符合衛(wèi)生安全要求;餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前洗凈、消毒;使用集中消毒餐飲具的，應(yīng)當(dāng)查驗餐飲具消毒合格證明文件;售賣散裝直接入口食品的，配有防塵、防蠅等保潔設(shè)施;遵守市容環(huán)境管理的相關(guān)規(guī)定，及時清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。

　　健全食品安全舉報獎勵制

　　食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和食品攤販等信用檔案，記錄許可登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法予以公開。對誠實守信者予以鼓勵;對有不良信用記錄者，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次，督促整改。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報獎勵制度。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)公布本單位的食品安全舉報電話、網(wǎng)址、電子郵箱，接受投訴、舉報。

　　接到投訴、舉報的單位，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并答復(fù)投訴、舉報者;不屬于本單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報之日起兩個工作日內(nèi)移送有權(quán)處理的單位，并通知投訴、舉報者。接受移送的單位應(yīng)當(dāng)依法處理，不得推諉。

　　記者 吳躍強