試點(diǎn)完成即將全市推廣 一套設(shè)備投資3萬-4萬元

　　餐館油煙排放也將像道路交通探頭一樣裝上電子眼。日前，全國人大代表、北京市科委主任閆傲霜在全國兩會(huì)上透露，正在石景山試點(diǎn)的餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)計(jì)劃向全市推廣。長期以來困擾監(jiān)管部門的監(jiān)察力量不足難題有望依靠科技得以破解。北京商報(bào)記者從承擔(dān)餐館油煙在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作的石景山環(huán)保局獲悉，在當(dāng)前北京大氣污染面臨嚴(yán)峻形勢(shì)下，油煙在線監(jiān)測(cè)或?qū)⒊蔀椴宛^標(biāo)配被強(qiáng)制執(zhí)行。由于安裝系統(tǒng)需要企業(yè)投入一定資金，目前相關(guān)部門正在積極爭取財(cái)政支持，希望減輕部分企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　油煙在線監(jiān)測(cè)

　　進(jìn)入推廣階段

　　北京商報(bào)記者日前從石景山區(qū)環(huán)保局了解到，石景山餐飲單位油煙監(jiān)測(cè)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)于2013年11月。當(dāng)時(shí)，由石景山環(huán)保局牽頭，陸續(xù)在全區(qū)50家重點(diǎn)餐飲企業(yè)中免費(fèi)安裝了油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開始為期兩年的在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。

　　據(jù)了解，油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由油煙監(jiān)測(cè)主機(jī)、油煙探頭、傳感器、遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)等構(gòu)成。油煙在線監(jiān)控儀安裝在試點(diǎn)單位油煙凈化器內(nèi)部，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控了解使用單位的油煙凈化器清潔度和儀器開關(guān)狀態(tài)等情況。在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將全天24小時(shí)記錄油煙濃度、風(fēng)機(jī)和凈化器的開關(guān)狀態(tài)等數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)測(cè)中心后臺(tái)管理軟件。工作人員通過網(wǎng)絡(luò)就能在線查詢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)共享給工商、衛(wèi)生、城管等部門。

　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題，但之前試點(diǎn)的50家餐企的油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)會(huì)繼續(xù)運(yùn)作，目前正在研究面向全區(qū)大型重點(diǎn)餐企的推廣計(jì)劃。這位負(fù)責(zé)人表示，雖然試點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是免費(fèi)安裝的，但在未來的推廣覆蓋中，系統(tǒng)安裝費(fèi)用很可能會(huì)由餐飲單位承擔(dān)。他告訴北京商報(bào)記者，此前試點(diǎn)項(xiàng)目中的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每套設(shè)備成本大概是3萬-4萬元，后期規(guī)�；�生產(chǎn)后成本可能相應(yīng)有所降低。

　　近年來，大中城市空氣污染日益嚴(yán)峻，在管控汽車尾氣排放的同時(shí)，嚴(yán)控餐飲油煙排放也被提上議事日程。實(shí)際上，不僅北京市開展了餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。幾年前，成都、上海、珠海、株洲等城市也都紛紛試點(diǎn)餐館油煙在線監(jiān)測(cè)工作。據(jù)公開報(bào)道，2011年成都首個(gè)油煙遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置正式上崗;2013年上海楊浦區(qū)、閘北區(qū)開始試點(diǎn)油煙在線監(jiān)控;2015年珠海香洲區(qū)、株洲天元區(qū)開始試點(diǎn)安裝餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控設(shè)施。廈門已經(jīng)計(jì)劃在此前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步將監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到餐飲集中區(qū)，并逐步在島外推進(jìn)。

　　監(jiān)察力量不足

　　倒逼技術(shù)革新

　　盡管不比燃煤、揚(yáng)塵、尾氣污染等，但餐飲企業(yè)排放的油煙對(duì)大氣污染的影響也是巨大的。不少地區(qū)環(huán)保局工作人員都曾公開表示，餐飲油煙主要集中在城市人口集中區(qū)，且低空排放，也是目前城市大氣污染的一大問題源。為此，環(huán)保部門也加大了對(duì)油煙超標(biāo)排放的處罰力度。根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，油煙超標(biāo)排放根據(jù)嚴(yán)重程度處以5000-5萬元不等的處罰。

　　而在實(shí)際生活中，不按照規(guī)定安裝使用凈化設(shè)備，或者不定期清洗設(shè)備及油煙管道的餐企數(shù)量并不少。在油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)使用之前，這些問題都需要監(jiān)測(cè)人員到店取樣檢測(cè)。然而，與數(shù)以萬計(jì)的餐館相比，執(zhí)法部門的監(jiān)測(cè)力量嚴(yán)重不足。在一些小餐館，即便安裝了抽油煙設(shè)備應(yīng)付環(huán)保部門的檢查，但為了節(jié)省電費(fèi)，平時(shí)也基本不開，而監(jiān)管人員也不能24小時(shí)在店里盯著。

　　在2013年石景山啟動(dòng)餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)項(xiàng)目之前，北京市環(huán)保檢查總隊(duì)副總隊(duì)長晏向陽曾介紹過當(dāng)時(shí)的餐飲單位數(shù)量與監(jiān)察力量數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)北京共有餐飲服務(wù)單位6萬余家，其中餐館占43.1%，集體食堂占20.9%，其他餐飲單位占36%。但當(dāng)時(shí)全市只有500余名環(huán)境監(jiān)察人員。

　　而在線油煙監(jiān)測(cè)系統(tǒng)則可以不知疲倦地忠實(shí)記錄下餐館油煙排放的一舉一動(dòng)。據(jù)石景山區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連接的后臺(tái)終端上，可以了解安裝該系統(tǒng)的餐企凈化設(shè)備的開關(guān)狀態(tài)、凈化設(shè)備和油煙管道的清潔度以及排放的油煙各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。監(jiān)測(cè)人員可以直接通過數(shù)據(jù)監(jiān)督餐企的行為，如果出現(xiàn)問題可以先致電餐企詢問，實(shí)現(xiàn)了有針對(duì)性的實(shí)地走訪。

　　油煙在線監(jiān)測(cè)

　　或?qū)��?qiáng)制執(zhí)行

　　作為一項(xiàng)新技術(shù)，目前油煙在線監(jiān)測(cè)還處于從試點(diǎn)到推廣的初期。但是業(yè)界普遍認(rèn)為，隨著北京治理大氣污染形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，未來在餐飲企業(yè)中強(qiáng)制安裝油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可能為期不遠(yuǎn)。“如果有的餐館安裝油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有的卻不安裝，那么在執(zhí)法的公平性上會(huì)有所欠缺�！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析，將來凡是達(dá)到一定規(guī)模的餐館，安裝油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)備可能會(huì)成為餐館標(biāo)配。對(duì)此，石景山區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)制安裝系統(tǒng)需要政府出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，目前主要還是企業(yè)自愿安裝。

　　盡管沒有法規(guī)性文件強(qiáng)制要求餐飲企業(yè)必須安裝油煙排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但有專家指出，不管是行業(yè)內(nèi)還是行業(yè)外，推薦標(biāo)準(zhǔn)變成強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的例子并不少見。一個(gè)有趣的例子是，關(guān)于車內(nèi)空氣質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)問題，2011年，我國發(fā)布了一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，汽車制造商可以選擇性執(zhí)行。但今年1月環(huán)保部新修訂了《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，發(fā)布強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，如果文件通過，則意味著從明年起乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從推薦變成了強(qiáng)制，所有新定型銷售車輛必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　不過，對(duì)于安裝油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需要餐飲企業(yè)買單的說法，很多業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)同。一位不愿透露姓名的餐館經(jīng)營者表示，安裝電子監(jiān)測(cè)等于給自己帶上緊箍咒，如果還要企業(yè)自己掏錢，很多餐館肯定不會(huì)選擇，這項(xiàng)工作很難推廣下去。他表示：“一套設(shè)備要3萬-4萬元，如果是連鎖餐飲企業(yè)，門店多達(dá)幾百家，每家都要安裝可是一筆不小的支出。現(xiàn)在餐館本來就是微利經(jīng)營，我們會(huì)按照要求使用風(fēng)機(jī)和凈化設(shè)備，但不愿再增加投入。”

　　對(duì)此，石景山區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人也向北京商報(bào)記者透露，油煙在線監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)新技術(shù)，如果未來能夠成功爭取到國家財(cái)政補(bǔ)貼支持，由政府承擔(dān)一部分、餐飲單位承擔(dān)一部分，壓力會(huì)小得多。

　　中國食品產(chǎn)業(yè)評(píng)論員朱丹蓬認(rèn)為，盡管讓企業(yè)買單操作難度較大，但由于大氣污染比較嚴(yán)重，油煙在線監(jiān)控全覆蓋的緩沖期可能比預(yù)想的要短。他認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的角度來看，這實(shí)際上也是一個(gè)淘汰機(jī)制。一些規(guī)模小、環(huán)境差、盈利不佳的餐館可能因此而被淘汰出局，這對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)來講也是一種優(yōu)化。