——中國一次性發(fā)泡餐具行業(yè)浮沉始末

　　一次性發(fā)泡餐具(資料圖)

　　曾經的“食品安全衛(wèi)士”、“中國環(huán)保第一人”董金獅涉嫌敲詐勒索案終于塵埃落定。4月27日，江蘇常州市鐘樓區(qū)法院一審判決董金獅敲詐勒索罪罪名成立，涉案金額約為650萬元，判決董金獅有期徒刑14年。

　　中國一次性發(fā)泡餐具先禁止后解禁的政策，成為董金獅之流敲詐勒索企業(yè)的“契機”。伴隨著一次性發(fā)泡餐具的浮浮沉沉，是董金獅“聲名鵲起”、大肆斂財而至鋃鐺入獄的過程�，F(xiàn)在，董及其團伙的罪刑雖已明確，但一次性發(fā)泡餐盒的未來還未明朗。一位包裝行業(yè)專家直言，董金獅十多年的“攪和”，讓中國發(fā)泡餐盒的發(fā)展至少落后國外15年。

　　4月26日，中國經濟網記者走進中國食品包裝協(xié)會(籌備處)的辦公室，對多年來堅持為一次性發(fā)泡餐具解禁工作奔走的兩位專家進行了采訪。

　　“禁令”和“解禁”

　　“董金獅和我們之間長達16年的斗爭，應該說是一場科學和反科學的斗爭，一場敲詐和反敲詐之間的斗爭�！眹鴦赵涸�全國包裝改進辦公室常務副主任、中國塑料餐具聯(lián)合辦公室主任李沛生說。

　　1986年，時任中國包裝總公司企業(yè)局局長的李沛生從日本引進第一條一次性發(fā)泡塑料餐盒生產線，開始在全國推廣，形成了今天初具規(guī)模的一次性快餐具行業(yè)。“經過調查研究，我們認為這是一個典型的綠色包裝產品。”

　　而后，一次性發(fā)泡餐具以其低廉的成本迅速成為街邊小吃店的標配，但由于環(huán)保意識的缺失，火車站、建筑工地上到處是被隨意丟棄的餐盒，由此被冠上“白色污染”的惡名。

　　1999年2月2日，原國家經貿委發(fā)布《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄(第一批)》(國家經貿委令第6號，以下簡稱第6號令)，將一次性發(fā)泡塑料餐具認定為落后產品。后續(xù)發(fā)布3個文件，禁止一次性發(fā)泡餐具的生產、銷售和使用。

　　“6號令并沒有征求中國包裝總公司、包裝聯(lián)合會、輕工部、中國塑料加工協(xié)會、國務院包裝辦公室等的意見�！崩钆嫔�說。

　　而市場經濟表明，一次性發(fā)泡餐具行業(yè)的需求很大。2005年數(shù)據(jù)顯示，一次性餐具年銷售達280億只(含餐盒、面碗、杯)，餐盒用量為120億只，其中各種環(huán)保餐盒34億只，一次性發(fā)泡餐盒86億只。在全國各地，一次性發(fā)泡塑料餐具市場占有率達70%以上�！皯�該說比跟6號令發(fā)布之初的年銷售量有增無減，說明什么?說明它符合市場需要，在政策壓制的情況下還能蓬勃發(fā)展，說明它符合市場規(guī)律�！�

　　所以，當專家們在為發(fā)泡餐具是否該禁止而爭論時，企業(yè)生產線已悄然轉入地下。而正是這種企業(yè)“違法生產”、政府睜一只眼閉一只眼的“獨特現(xiàn)象”，給董金獅的敲詐勒索之路提供了“契機”。

　　董金獅一方面在媒體上頻頻發(fā)聲，針對塑料餐盒、方便面桶、奶瓶、餐巾紙等是否安全等問題釋疑，可以說“只有你想不到，沒有他不知道”，一時間聲名鵲起，成為大眾心目中的“食品安全”專家。另一方面，董金獅及其成立的山寨社團對企業(yè)收取“保護費”，不交費就曝光。有些企業(yè)即使交了保護費，也被其“不小心”曝光，董直言“交10萬元可以揭開一張停產整頓封條”。只此一舉，董金獅獲利可能遠不止百萬。

　　即使在董金獅已被判決的今天，還有很多企業(yè)害怕他卷土重來、變本加厲，因而不敢給公安機關提供證據(jù)。

　　但最讓李沛生等專家無法接受的是，是6號令發(fā)布之時，董金獅和他們一樣認為6號令“因噎廢食”，不符合實情。但后來，董金獅開始別有用心的散布“發(fā)泡餐盒不安全”的謠言，只為攫取金錢利益。董金獅以化學專業(yè)出身，對待科學卻前后矛盾，令人齒寒。

　　2013年，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，在淘汰類產品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。至此，長達14年的一次性發(fā)泡餐具禁令得以正式解除�！皻v史上還沒有針對哪一個產品有過這樣完全顛覆的產業(yè)政策，實在是不容易�！崩钆嫔�說。

　　可笑的是，解禁后，董金獅仍以專家身份示人，繼續(xù)發(fā)表“發(fā)泡餐具不安全”的謠言，而收“保護費”的生意變成了舉報企業(yè)透漏稅、臟亂差等，不過，這樣的日子沒能走多久。2014年5月21日，董金獅就被常州市公安局拘留。

　　發(fā)泡餐盒到底安不安全?

　　“2005到2008年，我們搞了3個調查，6次到歐美各國考察，4次召開全國性專家座談。最后我們認為，這是一個典型的綠色包裝產品，不是落后產品，不應該被淘汰�！崩钆嫔�說。

　　據(jù)他介紹，一次性發(fā)泡塑料餐盒是由聚苯乙烯泡沫塑料加工制成，其特點是成本低、加工方便、化學穩(wěn)定性好、耐水性好，唯一的缺點是不耐高溫，所以發(fā)泡餐盒不能進微波爐使用，但盛裝一般的飯菜沒有問題。

　　針對董金獅所說的“發(fā)泡餐具會產生二惡英強致癌物，對人體有害”的謠言，李沛生指出，二惡英的產生需要苯環(huán)物質和含氯、溴一類物質同時存在，還要有金屬催化劑，溫度在200℃以上才會產生。“發(fā)泡餐盒根本不具備產生二惡英的條件�！崩钆嫔�說。

　　針對其他錯誤言論如苯乙烯單體問題、環(huán)境激素問題、含雙酚A問題、氟利昂問題等，李沛生均一一反駁。“從1996年開始，一直到2005年這七八年間，社會的傳聞很多，爭論也很大，特別是有董金獅這樣一些別有用心的人，為了榨取企業(yè)錢財，就散布很多這樣的謠言�！�

　　根據(jù)亞洲發(fā)泡膠協(xié)會于2002年5月發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，中國應用一次性發(fā)泡餐具數(shù)量達100000噸，新西10000噸，韓國35000噸，日本127000噸，新加坡、馬來西亞的數(shù)字估計為60000噸。美國2000年應用發(fā)泡餐具約為232000噸，年增長率8%，平均回收率12%。

　　李沛生指出，在上述國家中，只有中國大陸有過禁令，美國曾有4個州禁過，目前其中一個州正在討論解禁。

　　走循環(huán)經濟之路

　　“21號令翻過來后，如果說這個行業(yè)再沒有理性的、健康的、有持續(xù)性的去管理的話，有可能就要在中國版圖上被抹掉了，這樣的話，這個行業(yè)的技術、產品、市場占有率、市場發(fā)言權就由國外來掌控，太可惜了。”原國家輕工業(yè)部科技司司長、中國食品包裝協(xié)會(籌備處)顧問徐蓓蕾說。

　　在她看來，在董金獅“攪和”的十幾年里，中國已由領先地位變落后了，現(xiàn)在在產品形態(tài)技術等方面跟不上國際的發(fā)展趨勢。

　　對于一次性發(fā)泡餐盒今后的發(fā)展方向，李沛生指出，應當實施循環(huán)經濟理念，推廣上�！叭�分錢工程”經驗，走回收利用之路，徹底消滅白色污染。

　　“以前流行的降解技術現(xiàn)在看是走不通的，技術還不成熟，只能作為回收利用的補充�！崩钆嫔�說，從基本技術路線來看，一次性發(fā)泡餐具回收利用后可以“造�！�、“造燃燒棒”�！拔辶�年前我在日本一個展覽會上看到，日本企業(yè)把把各種廢舊的塑料經過八道工序壓制成一個棒，這個棒可以做垃圾發(fā)電，農民養(yǎng)豬，燒飼料，鍋爐房做燃燒用，都很好�！�

　　據(jù)了解，一次性發(fā)泡餐具回收后，可以制作各種園林建材(已出口德國)、地板、桌椅、彈性水泥、下水井蓋、文化用品、生活用品(如鞋跟、紐扣)、制漆、水涂料，熱裂成重油、輕油、汽油，制成氨氣、氨綸和服裝等。

　　“現(xiàn)在反而出現(xiàn)了一個新的問題——廢棄的發(fā)泡餐盒找不到了。”徐蓓蕾說，原材料不夠用，不少企業(yè)現(xiàn)在需要進口一次性餐盒垃圾作原料。

　　李沛生指出，“未來中國循環(huán)經濟產業(yè)園大力發(fā)展，是要超過汽車工業(yè)的。美國的循環(huán)經濟產業(yè)現(xiàn)在已經大大超過了汽車工業(yè)的產值。社會要向前發(fā)展，人們要生活，產生的垃圾廢料一定要走回收利用之路，這是我們這些年一個很大的體會�！�