近日，江南大學、中國食品安全輿情研究中心等單位在北京聯(lián)合發(fā)布《2015年中國食品安全狀況報告》《中國食品安全風險治理體系與治理能力建設狀況報告》。報告表明，2015年，我國主要食用農(nóng)產(chǎn)品與食品市場供應繼續(xù)保持“總體穩(wěn)定”的基本態(tài)勢，但公眾食品安全滿意度持續(xù)低迷。

　　“2010年以來，國家食品監(jiān)督抽檢合格率一直穩(wěn)定保持在95%以上，2015年達到了96.8%�！苯�南大學食品安全風險治理研究院吳林海教授說，雖然近年來我國仍然發(fā)生一系列的食品安全問題，但“總體穩(wěn)定，正在向好”是我國食品安全狀況的基本面。

　　研究團隊介紹，2015年間全國發(fā)生了26231起食品安全事件，平均每天發(fā)生約71.9起。事件發(fā)生的數(shù)量排名前五位的食品種類分別為肉與肉制品、酒類、水產(chǎn)與水產(chǎn)制品、蔬菜與蔬菜制品、水果與水果制品。團隊專家說，從源頭上影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的因素最主要在于土壤污染和農(nóng)藥過量施用。

　　課題組調(diào)查顯示，近年來公眾食品安全滿意度持續(xù)較為低迷，并將是未來一個時期的常態(tài)化特征。吳林海教授表示，最根本的原因，是因為受頻發(fā)的重大食品事件、社會輿論環(huán)境與公眾非理性心理與行為等多方面的綜合影響。

　　“公眾食品安全知識相對匱乏，在面對網(wǎng)絡謠言時難以甄別真?zhèn)�，往往‘寧可信其有，不可信其無’，對食品安全事件作出非理性的判斷，引發(fā)食品安全恐慌�！毖芯繄F隊專家洪巍教授說，無論是對食品安全事件的認定，還是對食品安全風險的理論探索，都需要客觀的態(tài)度、科學的方法、合乎邏輯的判斷和推理、平等的討論和交流等。

　　研究團隊建議，食品安全監(jiān)管部門應會同相關職能部門經(jīng)常性展開公眾非理性心理與行為的調(diào)查，并及時發(fā)布調(diào)查報告與有價值案例，引導公眾準確認識食品安全風險。

　　轉載部分內(nèi)容供大家閱讀：

　　2015年中國食品安全狀況研究報告

　　江南大學食品安全風險治理研究院、國家社科重大課題《食品安全風險社會共治研究》與教育部《中國食品安全發(fā)展報告》課題組聯(lián)合發(fā)布

　　食品數(shù)量與質(zhì)量安全是治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，黨中央、國務院加快建立科學完善的食品安全風險治理體系，頂層設計，改革引領，法治保障，產(chǎn)管并重，多策并施，成效顯著，開創(chuàng)了具有中國特色的食品安全風險治理的新境界。2015年，全國上下深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，全面實施食品安全戰(zhàn)略，以推進食品安全風險治理體系與治理能力現(xiàn)代化為主線，主要食用農(nóng)產(chǎn)品與食品市場供應繼續(xù)保持“總體穩(wěn)定”的基本態(tài)勢，質(zhì)量安全保障水平繼續(xù)呈現(xiàn)“逐步向好”的基本格局，有效保障了人民群眾的飲食安全。

　　1、主要食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場供應。2015年，全國糧食產(chǎn)量達到62144萬噸，比2014年增產(chǎn)1441萬噸，增產(chǎn)2.4%，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)“十二連增”。蔬菜產(chǎn)量達到78727萬噸，較上年增長11.1%，超出當年糧食總產(chǎn)量1億多噸，已穩(wěn)定地取代糧食成為我國第一大農(nóng)產(chǎn)品。不同品種的畜產(chǎn)品較上年雖有增有減，但總體以增產(chǎn)為主。主要情況是，肉類總產(chǎn)量8625萬噸，比上年下降1.0%;豬肉產(chǎn)量5487萬噸，下降3.3%;牛肉產(chǎn)量700萬噸，增長1.6%;羊肉產(chǎn)量441萬噸，增長2.9%;禽肉產(chǎn)量1826萬噸，增長4.3%;禽蛋產(chǎn)量2999萬噸，增長3.6%;牛奶產(chǎn)量3755萬噸，增長0.8%。

　　2、食品工業(yè)生產(chǎn)。2015年，食品工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入繼續(xù)攀升，達到11.3萬億元的歷史新高，比2014年增長3.67%。食品工業(yè)完成工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的比重達到12.0%，對全國工業(yè)增長貢獻率10.8%，拉動全國工業(yè)增長0.66個百分點。雖然2015年食品工業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例有所降低，但仍然保持16%以上的比重，繼續(xù)鞏固其在國民經(jīng)濟中重要支柱產(chǎn)業(yè)地位。分行業(yè)看，農(nóng)副食品加工業(yè)增長5.5%，食品制造業(yè)增長7.5%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)增長7.7%。

　　3、主要食品產(chǎn)量與市場供應。2015年，主要食品產(chǎn)量大部分實現(xiàn)同比增長。其中，食品添加劑增加幅度最大，達到11.86%;糖果、醬油產(chǎn)量同比增長超過6%。但由于行業(yè)調(diào)整或者受進口產(chǎn)品的影響，包括成品糖、鮮冷藏肉、方便面、乳粉、啤酒、葡萄酒、精制茶和卷煙等8種主要食品產(chǎn)量較上年同比有所下降，尤其成品糖、啤酒產(chǎn)量同比分別下降了7.36%和5.06%。雖然主要食品產(chǎn)量有增有減，但仍較好地滿足了全社會日益增長的消費需求。

　　4、主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。農(nóng)業(yè)部的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率始終保持在96%以上的高位水平，2015年的合格率達到了97.1%，蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率則分別為96.1%、95.6%、97.6%、99.4%和95.5%。雖然不同品種的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平略有差別，但總體而言，主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平呈現(xiàn)“波動上升”的基本態(tài)勢，如蔬菜的例行監(jiān)測合格率自2008年大幅提高到96.30%后，一直保持在超過96%的較高的合格率水平上(圖1)。

　　圖1 2005-2015年間我國蔬菜檢測合格率

　　5、食用農(nóng)產(chǎn)品安全的主要風險�，F(xiàn)階段，我國食用農(nóng)產(chǎn)品安全出現(xiàn)的主要風險是長期以來工業(yè)化戰(zhàn)略實施過程中引發(fā)的多種矛盾產(chǎn)生的累積，且與國情及所處的發(fā)展階段密切相關。具體而言，從源頭上影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的因素最主要在于兩點：(1)土壤污染。目前全國土壤總的超標率已高達16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。(2)農(nóng)藥過量施用。根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，2015年我國農(nóng)藥實際利用率為36.6%，比發(fā)達國家低15-25個百分點，生態(tài)環(huán)境惡化和食用農(nóng)產(chǎn)品污染日益加劇。課題組在江蘇蘇南地區(qū)的調(diào)研并科學計算的結果表明，江蘇蘇南地區(qū)水稻種植農(nóng)戶農(nóng)藥施用的邊際生產(chǎn)率為0，農(nóng)藥已經(jīng)過度投入，依靠農(nóng)藥使用量的增加已難以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，只有減少農(nóng)藥的投入才能增加農(nóng)業(yè)純收入。

　　6、食品加工制造環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全狀況。2015年，國家食品監(jiān)督抽檢合格率為96.8%，比2014年提升了2.1%。其中，食品添加劑和乳制品監(jiān)督抽檢合格率超過99.5%，茶葉及其相關制品和咖啡、糖果及可可制品，均為99.3%。與2014年相比，2015年25類食品中有19類食品的抽檢合格率有所提升，其中豆類及其制品、餐飲食品和酒類合格率提高的幅度較大。需要指出的是，與其他品種相比，雖然飲料樣品合格率較上年也有較大的提升，但合格率仍然偏低。圖2的數(shù)據(jù)表明，國家食品質(zhì)量抽查合格率的總水平已由2006年的77.9%上升到2015年的96.8%，提高了18.9%。2010年以來，國家食品監(jiān)督抽檢合格率一直穩(wěn)定保持在95.0%以上。

　　圖2 2006-2015年間食品抽檢合格率變化示意圖

　　7、加工制造環(huán)節(jié)食品安全的主要風險。對國家食品藥品監(jiān)管總局2015年的食品監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)的分析，加工制造環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全的主要風險重點在五個方面：(1)非法添加非食用物質(zhì)與不規(guī)范使用食品添加劑。檢出非食用物質(zhì)的樣品占不合格樣品的1.2%，超范圍、超限量使用食品添加劑問題占不合格樣品的24.8%。(2)農(nóng)獸藥殘留超標。在抽檢的4萬多批次相關食品中，農(nóng)獸藥殘留不合格產(chǎn)品達到225批次，占不合格樣品的3.8%，主要檢出的克百威、氯霉素、孔雀石綠、“瘦肉精”和恩諾沙星等禁限用農(nóng)獸藥。(3)微生物指標超標，占不合格樣品的27.9%，主要是部分樣品菌落總數(shù)、大腸菌群和霉菌等指標超標，也有個別樣品檢出銅綠假單胞菌、單增李斯特菌和金黃色葡萄球菌等致病菌。(4)重金屬指標超標，占不合格樣品的8.5%，主要包括部分樣品鋁、鉛、鎘等指標超出標準限值。(5)品質(zhì)不達標，占不合格樣品的26.0%，主要是部分樣品酸價、酒精度和電導率等項目不合格。其中涉及肉及肉制品、水產(chǎn)品及其制品、調(diào)味品等酸價超標，酒類中的葡萄酒及果酒酒精度不達標，飲用純凈水的電導率不合格等。

　　8、食品進口貿(mào)易。2015年，我國進口食品貿(mào)易在高基數(shù)上繼續(xù)實現(xiàn)新增長，貿(mào)易總額達到548.1億美元，較2014年增長了6.57%，再創(chuàng)歷史新高。在2008-2015年間全國進口食品貿(mào)易總額累計增長142.20%，年均增長高達13.47%，除個別年份有所波動外，食品進口貿(mào)易規(guī)模整體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長的特征(圖3)。進口品種幾乎涵蓋了全球主要食品種類，而谷物及其制品、蔬菜及水果、植物油脂等三大類食品占全部進口食品貿(mào)易額的比例之和為50.45%，比上年上揚6.75個百分點。食品進口貿(mào)易的集中化趨勢進一步加強。按進口貿(mào)易總額大小排序，2015年我國食品主要進口的國家和地區(qū)分別是美國、澳大利亞、印度尼西亞、新西蘭、法國、泰國、加拿大、巴西、馬來西亞，從以上九個國家進口的食品貿(mào)易總額為318.7億美元，占當年所有進口食品額的58.15%。

　　圖3 2008-2015年間我國食品進口貿(mào)易總額變化圖 (單位：億美元)

　　9、進口食品的安全風險。2015年，共檢出不符合我國食品安全國家標準和法律法規(guī)等要求的進口食品共2805批次，雖然較2014年下降19.95%，但進口食品的安全性問題依然嚴峻。進口不合格食品批次最多的前十位來源地(按大小排序)分別是，中國臺灣、日本、馬來西亞、美國、意大利、泰國、西班牙、韓國、法國、德國，合計1868批次，占全部不合格批次的66.59%。添加劑不合格與微生物污染是進口食品不合格的最主要原因，共有1241批次，占檢出不合格進口食品總批次的44.24%。

　　10、食品消費投訴量。2015年，在中國消費者協(xié)會接受的消費者的申訴中，食品類的投訴量為21664件，較2014年下降了18.12%，占總投訴比重也由上年的第五位降至2015年的第六位。投訴的主要食品類別是米、面粉、食用油、肉及肉制品、水產(chǎn)品、乳制品等大眾類普通食品。食藥監(jiān)投訴舉報系統(tǒng)數(shù)據(jù)表明，“12331”收到食品類投訴舉報咨詢電話37萬件，其中舉報電話占40%。

　　11、公眾食品安全滿意度。2005-2008年間商務部的抽樣調(diào)查表明，公眾對食品安全的滿意度在絕大多數(shù)年份均保持在80%以上，雖然此期間爆發(fā)了影響極其惡劣的“三鹿奶粉”事件，但公眾的食品安全滿意度仍然保持在較高水平上。而中國全面小康研究中心的調(diào)查顯示，在2010-2012年間約80%的受訪民眾表示缺乏食品安全感。課題組在2012年、2014年、2016年連續(xù)三年對全國10個省(區(qū))相對固定的調(diào)查點進行的大樣本(樣本量均在4200個以上)調(diào)查顯示，公眾食品安全滿意度持續(xù)較為低迷。2012年、2014年、2016公眾滿意度分別為64.26%、52.12%、54.55%。公眾食品安全滿意度呈較為低迷的狀態(tài)與“總體穩(wěn)定、趨勢向好”食品安全走勢相悖的原因是多元且十分復雜，最根本的原因是受頻發(fā)的重大食品事件、社會輿論環(huán)境與公眾非理性心理與行為等多方面的綜合影響。