下圖 12月24日，江蘇連云港市西墅漁業(yè)碼頭，養(yǎng)殖戶(hù)將剛剛收割的新鮮條斑紫菜卸船裝車(chē)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的海水滋養(yǎng)，連云港市沿海13萬(wàn)畝條斑紫菜陸續(xù)進(jìn)入成熟期，養(yǎng)殖戶(hù)抓住晴好天氣，加緊收割頭茬紫菜，“海上菜園”一片豐收景象。耿玉和攝

　　上圖 12月24日，漁民在“漁光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目水域捕魚(yú)。當(dāng)日，坐落于浙江省慈溪市周巷水庫(kù)和長(zhǎng)河水庫(kù)水面上的漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目一期已經(jīng)建成并進(jìn)入調(diào)試階段。 據(jù)介紹，“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目是漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電的結(jié)合，項(xiàng)目將光伏發(fā)電組件建于魚(yú)塘水面上方，通過(guò)光伏面板進(jìn)行發(fā)電并入國(guó)家電網(wǎng)，而光伏板下方水域可以進(jìn)行魚(yú)蝦養(yǎng)殖，獲得良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。新華社記者 徐 昱攝

　　我國(guó)漁業(yè)已從“可有可無(wú)”的副業(yè)成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前漁業(yè)供給總量充足，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題也非常突出，必須大力推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在發(fā)展思路、發(fā)展方式、政策導(dǎo)向、資源配置等方面進(jìn)行重大調(diào)整，在化解捕撈業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、降低生產(chǎn)成本、增加漁民收入等方面下功夫——

　　2016年5月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要“正確處理漁業(yè)發(fā)展‘量的增長(zhǎng)’與‘質(zhì)的提高’的關(guān)系，將發(fā)展重心由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”。由此，我國(guó)漁業(yè)走上轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

　　優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道，用了不到10年的時(shí)間，解決了城鄉(xiāng)居民“吃魚(yú)難”的問(wèn)題。上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)水產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，2002年以后一直穩(wěn)居世界第一。2015年，全國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量接近6699.65萬(wàn)噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11328.7億元，漁民人均年純收入達(dá)到15594.83元，水產(chǎn)品出口順差超過(guò)100億美元。

　　不過(guò)，我國(guó)漁業(yè)在取得巨大發(fā)展成就的同時(shí)，也付出了很大代價(jià)，資源、環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量和效益等問(wèn)題日益突出。這些問(wèn)題倒逼漁業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　近年來(lái)，圍繞“加強(qiáng)品種創(chuàng)新，推廣新品種，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過(guò)剩品種，大力發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種”的要求，我國(guó)漁業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　比如，福建省圍繞大黃魚(yú)、石斑魚(yú)、鰻鱺、對(duì)蝦、牡蠣、鮑魚(yú)、海帶、紫菜、海參等特色品種，打造9個(gè)超百億元的產(chǎn)業(yè)鏈。江蘇省特種養(yǎng)殖面積占比超過(guò)74%，比去年上升4個(gè)百分點(diǎn)。江西省今年小龍蝦增產(chǎn)20%、泥鰍增產(chǎn)8.2%。各地不斷加大稻漁綜合種養(yǎng)推廣力度，規(guī)模已達(dá)到2250萬(wàn)畝，比2015年增長(zhǎng)了1倍多。同時(shí)，鮑魚(yú)“南北接力”、海帶“南苗北養(yǎng)”“北參南養(yǎng)”等新模式的普及推廣，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)養(yǎng)殖格局的變革。

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，要適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的需要，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)漁民多養(yǎng)生態(tài)魚(yú)，多養(yǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的魚(yú)，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的大路貨，增加優(yōu)質(zhì)高端水產(chǎn)品生產(chǎn)。讓優(yōu)質(zhì)魚(yú)蝦貝類(lèi)走進(jìn)百姓家，成為“家常菜”，打造一批區(qū)域性、全國(guó)性知名品牌，促進(jìn)漁業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　推動(dòng)綠色發(fā)展

　　“自從網(wǎng)箱都拆除后，水庫(kù)的水又恢復(fù)清澈了，來(lái)游玩的人也多起來(lái)了�！睆V西桂林市靈川縣舟村村民李富貴高興地說(shuō)，去年舟村成立了生態(tài)種植專(zhuān)業(yè)合作社，統(tǒng)一規(guī)劃布局，在村里開(kāi)起了第一家農(nóng)家樂(lè)，李富貴和妻子兩人把他承包了下來(lái)，除去開(kāi)支，平均每個(gè)月收入有5000元至6000元，比在外面打工要強(qiáng)不少。

　　網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)一度是我國(guó)很多地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“金鑰匙”。然而隨著時(shí)間的推移，養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，特別是水庫(kù)、湖泊中的養(yǎng)殖網(wǎng)箱過(guò)多過(guò)密，魚(yú)類(lèi)糞便和殘餌對(duì)水體造成污染，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

　　“這種傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式必須改變，水產(chǎn)養(yǎng)殖要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐�！鞭r(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震告訴記者，首先要調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局。加快完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，明確限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖過(guò)密的要適當(dāng)疏散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年全國(guó)網(wǎng)箱拆除面積4.57萬(wàn)畝、網(wǎng)圍拆除面積81.22萬(wàn)畝。其次要轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。解決養(yǎng)殖污水排放、冰鮮幼雜魚(yú)直接投喂、養(yǎng)殖密度過(guò)高、違規(guī)用藥4個(gè)問(wèn)題。

　　捕撈業(yè)是傳統(tǒng)漁業(yè)階段水產(chǎn)品供給的主要來(lái)源，但是在資源、環(huán)境雙重約束下，捕撈強(qiáng)度與資源承載量的矛盾越來(lái)越突出。近年來(lái)，我國(guó)近海魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)遭到嚴(yán)重破壞，海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退，出現(xiàn)了“東海無(wú)魚(yú)”的水域荒漠化現(xiàn)象，內(nèi)陸水域的淡水漁業(yè)資源也在嚴(yán)重衰退。據(jù)專(zhuān)家估算，我國(guó)管轄海域漁業(yè)資源可捕量約為800萬(wàn)噸至900萬(wàn)噸，而實(shí)際的年捕撈量在1300萬(wàn)噸左右。

　　農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良表示，“十三五”時(shí)期，要在捕撈業(yè)優(yōu)化調(diào)整方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，要嚴(yán)格控制內(nèi)陸和近海捕撈，積極穩(wěn)妥發(fā)展外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。轉(zhuǎn)變捕撈業(yè)發(fā)展方式，最緊迫的就是把捕撈強(qiáng)度降下來(lái)，讓漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息，待資源逐步恢復(fù)以后再有計(jì)劃地限額捕撈，合理利用。初步想法是用5年時(shí)間將國(guó)內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量壓減到1000萬(wàn)噸左右。此外，要完善休禁漁制度。前不久，農(nóng)業(yè)部公布了《關(guān)于征求2017年海洋伏季休漁制度調(diào)整方案意見(jiàn)的公告》，計(jì)劃將黃渤海伏季休漁總休漁時(shí)間延長(zhǎng)一個(gè)半月。

　　一二三產(chǎn)融合發(fā)展

　　鱘魚(yú)養(yǎng)殖、比賽垂釣、森林公園……過(guò)去無(wú)人問(wèn)津的土沙坑如今變成了魚(yú)的世界。今年以來(lái)，北京市懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)梭草村實(shí)施了現(xiàn)代漁業(yè)良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，全面打造科普休閑旅游新模式。

　　該村村民李貴仁說(shuō)，2010年開(kāi)始，村里鼓勵(lì)部分村民大膽嘗試鱘魚(yú)溫室大棚集約化高效養(yǎng)殖。隨后，為延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，這里建成了集特種養(yǎng)殖、休閑垂釣、戲水玩雪等于一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。目前，梭草村鱘魚(yú)養(yǎng)殖溫室共42棟，平均每棟養(yǎng)殖鱘魚(yú)1.8萬(wàn)尾，每戶(hù)每年收入30多萬(wàn)元。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度漁業(yè)經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為50:24:26，與2015年相比，一產(chǎn)占比下降2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)與三產(chǎn)占比分別提升1個(gè)百分點(diǎn)。

　　韓長(zhǎng)賦表示，漁業(yè)發(fā)展要調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)，發(fā)展休閑漁業(yè)和增殖漁業(yè)，建設(shè)美麗漁村，拓展?jié)O業(yè)功能，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，于康震表示，要引導(dǎo)扶持壯大新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極推進(jìn)稻田綜合種養(yǎng)，促進(jìn)水產(chǎn)加工和流通，深入開(kāi)展休閑漁業(yè)示范建設(shè)，規(guī)范休閑漁船管理，不斷拓展?jié)O業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈。

　　從各地情況來(lái)看，福建省實(shí)施水產(chǎn)品精深加工帶動(dòng)計(jì)劃，培育以“福建十大漁業(yè)品牌”為主導(dǎo)的區(qū)域特色品牌，打造集苗種、養(yǎng)殖、加工、流通、品牌等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，目前全省已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)31個(gè)、省名牌產(chǎn)品104個(gè)。寧波市實(shí)施以南美白對(duì)蝦、梭子蟹、大黃魚(yú)、中華鱉、錦鯉為代表的“3+2”主導(dǎo)品種提升計(jì)劃。湖北、浙江、安徽、四川、遼寧、寧夏等省區(qū)推廣生態(tài)高效稻漁綜合種養(yǎng)模式，提高了稻米質(zhì)量安全，增加了優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田雙收，提質(zhì)增效、糧漁雙贏”。山東省打造15處省級(jí)休閑海釣示范基地，上半年接待游客9.9萬(wàn)人次，帶動(dòng)旅游消費(fèi)2.3億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 常 理)