全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦:

　　關注點 產(chǎn)業(yè)+旅游 美麗鄉(xiāng)村

　　美麗鄉(xiāng)村建設，既是生態(tài)中國建設的重要內容，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強“三農(nóng)”工作的重要抓手。美麗鄉(xiāng)村建設涵蓋經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等多方面，但其前提和保障是加強經(jīng)濟建設。目前，在一些地方的美麗鄉(xiāng)村建設中，出現(xiàn)了急于求成的傾向，由政府主導，采取大量政府投資的模式，短時間內“樹樣板”“照盆景”，但就是經(jīng)濟發(fā)展不起來，主導產(chǎn)業(yè)不明確，產(chǎn)業(yè)組織化程度低，可持續(xù)發(fā)展堪憂，這種“要你富”而不是“引導富”的模式難以全面鋪開，也不是美麗鄉(xiāng)村建設的良好途徑。時值全國兩會召開之際,全國政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦就她關注的以“餐旅農(nóng)”一體化發(fā)展為抓手助推美麗鄉(xiāng)村建設問題表示，我們應當思考，在美麗鄉(xiāng)村建設中，什么樣的產(chǎn)業(yè)具有普遍扶持、推廣意義?怎樣才能讓農(nóng)民能夠“留得住鄉(xiāng)、安得了居、就得了業(yè)”?“目前，美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設最適宜的突破口就是實現(xiàn)‘餐旅農(nóng)’一體化發(fā)展。”

　　嚴琦介紹說，所謂“餐旅農(nóng)”一體化發(fā)展，是指按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體的總體思路，遵循以產(chǎn)帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，產(chǎn)城一體的發(fā)展路徑，以協(xié)調發(fā)展和融合共進為引擎，集餐飲文化、鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)“餐旅農(nóng)三鏈”為一體的新型發(fā)展模式。

　　嚴琦告訴記者，她之所以提出“餐旅農(nóng)”一體化發(fā)展的概念，是在中央“四個全面”總體布局下，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著眼將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，使“三農(nóng)”問題的解決與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅動，從而持續(xù)推進新農(nóng)村建設。正如習近平總書記指出的那樣：“要破除城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設成農(nóng)民幸福生活的美好家園�！�

　　如果將“餐旅農(nóng)”一體化發(fā)展的概念融入美麗鄉(xiāng)村打造，將會構建農(nóng)、吃、住、行、游、購、娛等多產(chǎn)業(yè)結合的聯(lián)動發(fā)展網(wǎng)絡機制，形成“產(chǎn)業(yè)+旅游”的新業(yè)態(tài)，特別是將農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村打造有機地結合起來，有力帶動農(nóng)民脫貧致富，這樣的發(fā)展思路在美麗鄉(xiāng)村打造中的應用范圍更廣，效果也更佳，無疑將比大量政府投資去堆積“樣板”更加適宜推廣。

　　為此，嚴琦建議，建立各部門齊抓共管的工作機制。中央層面明確“餐旅農(nóng)”一體化發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的主抓領導和部門，以商務、農(nóng)業(yè)、水利、旅游為主，發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土等職能部門參加，建立聯(lián)席會議機制，定期研究解決“餐旅農(nóng)”美麗鄉(xiāng)村建設的重大問題。

　　加強分類指導�！安吐棉r(nóng)”美麗鄉(xiāng)村建設，不宜千人一面，強求“大而全”，應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜餐則餐、宜旅則旅，單個綜合體應當有一個拳頭優(yōu)勢，兼顧帶動其他元素。建議出臺指導意見，明確推進建設的總體原則、目標、工作任務、實施步驟等。尤其要加強分類，實行“分頭申報、歸口管理、統(tǒng)一扶持”的原則�！安吐棉r(nóng)”美麗鄉(xiāng)村建設的業(yè)主如要享受國家扶持政策，可以根據(jù)自己的主營業(yè)務向相關單位申報。以餐為主的，由商務部牽頭;以農(nóng)為主的，由農(nóng)業(yè)部牽頭;以旅游為主的，由國家旅游局牽頭，以突出各自的特色，并發(fā)揮主管職能部門的專業(yè)性，調動工作積極性。但只要進入“餐旅農(nóng)”美麗鄉(xiāng)村建設認定范圍的，享受的優(yōu)惠政策一致，以鼓勵企業(yè)多元化經(jīng)營，做大做強。

　　出臺扶持政策。具體包括用地、財政專項資金扶持、用工優(yōu)惠、稅收減免、能源保障、農(nóng)副產(chǎn)品基地建設、對外宣傳推介等方面。可組織相關部門專題研究，從各個方面發(fā)揮市場投資主體的積極性。