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加快推動食育立法步伐 提高全民食安素養(yǎng)和健康素養(yǎng)
時間:2017-03-20 10:18:26 來源:中國食品報

  食育成為近年來全國兩會代表委員們關注的熱詞。有全國人大代表連續(xù)3年帶來食育相關建議。代表委員們帶來的有關食育的建議受到了國家衛(wèi)計委等相關部門的高度重視。

  全國人大代表、今麥郎面品有限公司董事長范現(xiàn)國近年來十分關注食育的立法問題。今年全國兩會上,他帶來了關于盡快推動食育立法的建議。

  記者了解到,這已是范現(xiàn)國連續(xù)第三年提交有關食育的建議:前年,提出了《食品安全科普走進中小學課堂》的建議,建議食品安全科普教育要從娃娃抓起,要走進中小學課堂;去年,提出了《食品安全科普走進社區(qū)》的建議,建議食品安全科普教育要走進社區(qū),要從社會最基本的單元抓起,從社區(qū)、從家庭開展食品安全的全民教育。

  范現(xiàn)國說:“老百姓目前最需要的是知識的力量,有時候我到農(nóng)村考察,農(nóng)村許多老百姓對健康知識的理解不正確,而這些信息大多來源于非正規(guī)的渠道。許多都是聽周圍的親戚朋友說的!

  提高全民食安素養(yǎng)和健康素養(yǎng)同樣重要

  范現(xiàn)國在調研和實踐中發(fā)現(xiàn),我國公民健康素養(yǎng)、食品安全素養(yǎng)有待提高。他認為,健康素養(yǎng)和食品安全素養(yǎng),是減少食品安全謠言傳播的有效手段。食品安全問題容易引起社會公眾的恐慌心理,尤其是在自媒體發(fā)達的今天,常常一條似是而非的所謂食品安全的信息,就會造成不少人的心理緊張情緒,演變成以訛傳訛的謠言,甚至導致公眾對政府信任度的下降。

  范現(xiàn)國談到,從目前來看,我國公民的健康素養(yǎng)、食品安全素養(yǎng)水平總體偏低。我國衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計表明,2008年,我國居民健康素養(yǎng)水平為6.48%,2012年為8.8%。所謂健康素養(yǎng)水平,是指每100個15—69歲的人群中,有多少比例的人具備了基本的健康素養(yǎng),了解基本健康知識和理念、掌握健康生活方式和行為內容、具備基本的健康技能。調查結果表明,雖然我國居民健康素養(yǎng)水平在逐年提高,但總體水平嚴重偏低,其中,居民的食品安全素養(yǎng)更低。因此,全民的食品安全素養(yǎng)都需要提高。既要提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全素養(yǎng),也要提高食品監(jiān)管者、消費者的食品安全素養(yǎng)。只有這樣,才能實現(xiàn)《“十三五”全國健康促進與教育工作規(guī)劃》提出的到2020年,居民健康素養(yǎng)達到20%的目標。

  “我國食品安全的實際狀況與國民的食品安全感不太統(tǒng)一!狈冬F(xiàn)國還發(fā)現(xiàn),盡管近年來經(jīng)過各級相關部門的不懈努力,我國食品安全狀況系統(tǒng)性好轉。2016年,國家食藥監(jiān)主管部門年度抽檢食品批次達25.7萬批次,合格率穩(wěn)步提高,達96.8%。可以說,食品安全的總體形勢是好的。“但是,我國居民的食品安全感卻不強。社會輿論和媒體談食品安全色變。”

  對于這一現(xiàn)象,范現(xiàn)國分析認為,這種現(xiàn)象除了我國在經(jīng)濟轉型期發(fā)生的一些重大食品安全事件的余波影響外,還與我國居民的食品安全素養(yǎng)有重大關系。因此,提高全民食品安全素養(yǎng)和提高健康素養(yǎng)一樣迫切重要。

  食品安全感低,導致民眾對國產(chǎn)食品的信心下降,其購買欲降低。這顯現(xiàn)在近年來進口食品市場的繁榮程度上。來自上海連鎖經(jīng)營研究所的數(shù)據(jù)表明,今年1—3月,進口食品增幅高達34.8%。目前,中國市場已經(jīng)成為進口食品的最大市場之一,來自世界143個國家和地區(qū),進口品種在5萬—6萬種左右,品牌超過15000個以上。另據(jù)美國食品工業(yè)協(xié)會預測,2018年中國將成為最大進口食品消費國。

  在范現(xiàn)國看來,這一連串的數(shù)字背后,一方面反映出我國人民生活水平的提升;另一方面也顯示了我國消費者對國產(chǎn)食品購買欲的下降。這直接影響了中央提出的“通過擴大內需的拉動,步入可持續(xù)發(fā)展的健康軌道”的精神。

  盡快制定食育相關法規(guī)

  如何提升我國居民的健康素養(yǎng),改變我國食品安全的實際狀況與國民的食品安全感不太統(tǒng)一的現(xiàn)狀?對此,范現(xiàn)國建議,首先要盡快制定食育相關法規(guī)。所謂食育,是指食品安全與營養(yǎng)教育以及與之相關的飲食禮儀、行為準則、糧食安全等相關教育。到目前為止,我國還沒有明確的相關政策文件提出對國民食育的基本目標。因此,我國應制定、頒布正式的食育法律法規(guī),如“食品安全教育法”,就能在客觀上起到監(jiān)督促進的作用,使食育工作能真正地落到實處。

  日本2005年頒布的《食育基本法》設定了基本的食育目標。包括:普及食品安全與營養(yǎng)知識;推廣合理健康的飲食習慣;完善社會生活的行為準則;構建消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的信賴關系;激發(fā)公眾對環(huán)境和糧食等問題的關心與思考。范現(xiàn)國說,日本長期以來的食育教育以及頒布的《食育基本法》,對日本國民健康素養(yǎng)和國民素質,起到了較大的促進作用,可資借鑒。

  其次,要鼓勵社會各方互動,形成良好的食育社會氛圍。為全面提高社會和全體居民的食育水平,食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生計生委等應提出明確方案,鼓勵各方互動,既落實食品安全社會共治任務,又形成良好的食育社會氛圍。具體措施為:

  一是鼓勵企業(yè)積極開展消費溝通和食品安全風險交流。為培養(yǎng)消費者對食品正確的認知和判斷能力,企業(yè)應圍繞自身特點推行食育,激發(fā)公眾參與熱情,讓公眾通過參觀工廠、科普講座、動手操作等活動,與食品生產(chǎn)廠家近距離接觸,提高食品生產(chǎn)的透明度,展示了誠信生產(chǎn)的良好形象,使生產(chǎn)者與消費者直接形成良性互動,增進了解,提振消費信心。

  二是鼓勵食品安全科普走進中小學校、走進社區(qū)、走進機關、走進農(nóng)村。相關部門和地方政府可以通過指定中小學校、機關單位、社區(qū)街道等人群,參與類似的食安教育工作。同時,對于開展相關食安教育工作的食品企業(yè),給予政策傾斜和資金支持。

  范現(xiàn)國說,這幾年以來,包括教育部門、食藥監(jiān)部門等各級相關部門也認識到了食品安全教育的重要性,食品安全進學校、進社區(qū)等工作,在各地逐漸開展起來。特別是一些中小學已將食品安全作為正式的選修課。希望通過社會各方的共同努力,讓我國居民的食育水平得到切實提高,實現(xiàn)《“十三五”全國健康促進與教育工作規(guī)劃》關于健康素養(yǎng)的目標。

  食育建議得到國家衛(wèi)計委積極回應

  關于食育的議案,全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后在去年全國兩會就提出了關于普及食育工作的建議。今年的兩會上他仍然對我國的食育十分關注。宗慶后認為,食育就是良好飲食習慣的培養(yǎng)教育。食育對所有年齡段的國民來說都是必要的。對孩童而言,食育對其身心成長以及人格的形成都有很大的影響。當前,我國食品安全形勢向好,但問題依然多發(fā);ヂ(lián)網(wǎng)的普及,加速了社會上和“食”相關的各種信息的泛濫,其中一些與食品安全有關的網(wǎng)絡謠言更讓人們產(chǎn)生恐慌。實施食品安全國家戰(zhàn)略的路徑之一,就是要普及公眾匱乏的食品安全與營養(yǎng)知識,制定實施食育國策。

  宗慶后建議,加強國家食育立法,刻不容緩。食育不是簡單的“吃的問題”,而是促進社會綜合發(fā)展和增強國家軟實力的一項大課題。應將全民實施食育戰(zhàn)略列為國策,形成共識。同時,加速培養(yǎng)食育領域的人才隊伍。建議設置食育師、高級食育師等職稱,同時與大型食品企業(yè)合作,建立食育科研基地。同時,他建議要把食育內容列入我國的教育方針,先行在幼兒園、小學進行,然后在中學、大學形成階梯形系統(tǒng)教育。

  對于宗慶后去年的這份有關食育的第3457號建議,2016年9月,國家衛(wèi)計委給予了長達3頁的詳細回復。在該回復函中,記者看到了如下回復內容:國家衛(wèi)計委高度重視食育普及工作,并積極向公眾普及食育,主要開展了以下工作:一是推進營養(yǎng)立法進程,深入基層調研,組織專家論證,將食育相關內容納入《營養(yǎng)改善條例(草案)》中。編制開發(fā)營養(yǎng)健康科普材料。編制并發(fā)放《食育》《健康校園》《初中生營養(yǎng)知識問答》《農(nóng)村學生膳食營養(yǎng)指導手冊》等科普書籍。下一步,將與有關部門通力協(xié)作,繼續(xù)共同推進普及食育工作!笆濉逼陂g,將深入基層展開調研,對制定《食育法》的必要性、可行性、擬設定的主要制度和管理措施以及與當前正在推進的《營養(yǎng)改善條例》的關系進入深入論證。同時,進一步加大營養(yǎng)食育相關科研力度。通過繼續(xù)醫(yī)學教育等形式推進食育人才教育培養(yǎng),探索將食育相關內容納入相應專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓內容。本報記者 王薇

  采訪后記

  “食育”一詞,最早于1896年由日本養(yǎng)生學家石冢左玄在其著作《食物養(yǎng)生法》中提出。其中提及“體育智育才育即是食育”。這些年,全國人大代表、全國政協(xié)委員以及一些專家、學者、企業(yè)和媒體都曾大聲呼吁關注食育立法,但至今仍未落地。發(fā)達國家的實踐證明,食育立法是必要的,也是可行的。

  目前,食育課程在中國的一些城市已開始試點。上海市已將食育課在一些中小學作為試點課程展開,進行食品安全教育、營養(yǎng)衛(wèi)生教育等。而這還遠遠不夠,如果僅是對孩子加強教育,還不足以徹底根本性地改變不良飲食習慣,全社會也應給予飲食教育的發(fā)展提供更多幫助。

  真正食育理念的培養(yǎng),起點恰恰是從餐桌開始,從孩童開始。當修養(yǎng)成為一種習慣,當習慣成為一種固化的意識,相信面對當前五花八門的有關食品安全的網(wǎng)絡謠言,大家心中自會有一桿衡量曲直的“秤”。

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