食育成為近年來全國兩會代表委員們關注的熱詞。有全國人大代表連續(xù)3年帶來食育相關建議。代表委員們帶來的有關食育的建議受到了國家衛(wèi)計委等相關部門的高度重視。

　　全國人大代表、今麥郎面品有限公司董事長范現(xiàn)國近年來十分關注食育的立法問題。今年全國兩會上，他帶來了關于盡快推動食育立法的建議。

　　記者了解到，這已是范現(xiàn)國連續(xù)第三年提交有關食育的建議：前年，提出了《食品安全科普走進中小學課堂》的建議，建議食品安全科普教育要從娃娃抓起，要走進中小學課堂;去年，提出了《食品安全科普走進社區(qū)》的建議，建議食品安全科普教育要走進社區(qū)，要從社會最基本的單元抓起，從社區(qū)、從家庭開展食品安全的全民教育。

　　范現(xiàn)國說：“老百姓目前最需要的是知識的力量，有時候我到農(nóng)村考察，農(nóng)村許多老百姓對健康知識的理解不正確，而這些信息大多來源于非正規(guī)的渠道。許多都是聽周圍的親戚朋友說的�！�

　　提高全民食安素養(yǎng)和健康素養(yǎng)同樣重要

　　范現(xiàn)國在調研和實踐中發(fā)現(xiàn)，我國公民健康素養(yǎng)、食品安全素養(yǎng)有待提高。他認為，健康素養(yǎng)和食品安全素養(yǎng)，是減少食品安全謠言傳播的有效手段。食品安全問題容易引起社會公眾的恐慌心理，尤其是在自媒體發(fā)達的今天，常常一條似是而非的所謂食品安全的信息，就會造成不少人的心理緊張情緒，演變成以訛傳訛的謠言，甚至導致公眾對政府信任度的下降。

　　范現(xiàn)國談到，從目前來看，我國公民的健康素養(yǎng)、食品安全素養(yǎng)水平總體偏低。我國衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計表明，2008年，我國居民健康素養(yǎng)水平為6.48%，2012年為8.8%。所謂健康素養(yǎng)水平，是指每100個15—69歲的人群中，有多少比例的人具備了基本的健康素養(yǎng)，了解基本健康知識和理念、掌握健康生活方式和行為內容、具備基本的健康技能。調查結果表明，雖然我國居民健康素養(yǎng)水平在逐年提高，但總體水平嚴重偏低，其中，居民的食品安全素養(yǎng)更低。因此，全民的食品安全素養(yǎng)都需要提高。既要提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全素養(yǎng)，也要提高食品監(jiān)管者、消費者的食品安全素養(yǎng)。只有這樣，才能實現(xiàn)《“十三五”全國健康促進與教育工作規(guī)劃》提出的到2020年，居民健康素養(yǎng)達到20%的目標。

　　“我國食品安全的實際狀況與國民的食品安全感不太統(tǒng)一�！狈冬F(xiàn)國還發(fā)現(xiàn)，盡管近年來經(jīng)過各級相關部門的不懈努力，我國食品安全狀況系統(tǒng)性好轉。2016年，國家食藥監(jiān)主管部門年度抽檢食品批次達25.7萬批次，合格率穩(wěn)步提高，達96.8%。可以說，食品安全的總體形勢是好的。“但是，我國居民的食品安全感卻不強。社會輿論和媒體談食品安全色變。”

　　對于這一現(xiàn)象，范現(xiàn)國分析認為，這種現(xiàn)象除了我國在經(jīng)濟轉型期發(fā)生的一些重大食品安全事件的余波影響外，還與我國居民的食品安全素養(yǎng)有重大關系。因此，提高全民食品安全素養(yǎng)和提高健康素養(yǎng)一樣迫切重要。

　　食品安全感低，導致民眾對國產(chǎn)食品的信心下降，其購買欲降低。這顯現(xiàn)在近年來進口食品市場的繁榮程度上。來自上海連鎖經(jīng)營研究所的數(shù)據(jù)表明，今年1—3月，進口食品增幅高達34.8%。目前，中國市場已經(jīng)成為進口食品的最大市場之一，來自世界143個國家和地區(qū)，進口品種在5萬—6萬種左右，品牌超過15000個以上。另據(jù)美國食品工業(yè)協(xié)會預測，2018年中國將成為最大進口食品消費國。

　　在范現(xiàn)國看來，這一連串的數(shù)字背后，一方面反映出我國人民生活水平的提升;另一方面也顯示了我國消費者對國產(chǎn)食品購買欲的下降。這直接影響了中央提出的“通過擴大內需的拉動，步入可持續(xù)發(fā)展的健康軌道”的精神。

　　盡快制定食育相關法規(guī)

　　如何提升我國居民的健康素養(yǎng)，改變我國食品安全的實際狀況與國民的食品安全感不太統(tǒng)一的現(xiàn)狀?對此，范現(xiàn)國建議，首先要盡快制定食育相關法規(guī)。所謂食育，是指食品安全與營養(yǎng)教育以及與之相關的飲食禮儀、行為準則、糧食安全等相關教育。到目前為止，我國還沒有明確的相關政策文件提出對國民食育的基本目標。因此，我國應制定、頒布正式的食育法律法規(guī)，如“食品安全教育法”，就能在客觀上起到監(jiān)督促進的作用，使食育工作能真正地落到實處。

　　日本2005年頒布的《食育基本法》設定了基本的食育目標。包括：普及食品安全與營養(yǎng)知識;推廣合理健康的飲食習慣;完善社會生活的行為準則;構建消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的信賴關系;激發(fā)公眾對環(huán)境和糧食等問題的關心與思考。范現(xiàn)國說，日本長期以來的食育教育以及頒布的《食育基本法》，對日本國民健康素養(yǎng)和國民素質，起到了較大的促進作用，可資借鑒。

　　其次，要鼓勵社會各方互動，形成良好的食育社會氛圍。為全面提高社會和全體居民的食育水平，食品藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生計生委等應提出明確方案，鼓勵各方互動，既落實食品安全社會共治任務，又形成良好的食育社會氛圍。具體措施為：

　　一是鼓勵企業(yè)積極開展消費溝通和食品安全風險交流。為培養(yǎng)消費者對食品正確的認知和判斷能力，企業(yè)應圍繞自身特點推行食育，激發(fā)公眾參與熱情，讓公眾通過參觀工廠、科普講座、動手操作等活動，與食品生產(chǎn)廠家近距離接觸，提高食品生產(chǎn)的透明度，展示了誠信生產(chǎn)的良好形象，使生產(chǎn)者與消費者直接形成良性互動，增進了解，提振消費信心。

　　二是鼓勵食品安全科普走進中小學校、走進社區(qū)、走進機關、走進農(nóng)村。相關部門和地方政府可以通過指定中小學校、機關單位、社區(qū)街道等人群，參與類似的食安教育工作。同時，對于開展相關食安教育工作的食品企業(yè)，給予政策傾斜和資金支持。

　　范現(xiàn)國說，這幾年以來，包括教育部門、食藥監(jiān)部門等各級相關部門也認識到了食品安全教育的重要性，食品安全進學校、進社區(qū)等工作，在各地逐漸開展起來。特別是一些中小學已將食品安全作為正式的選修課。希望通過社會各方的共同努力，讓我國居民的食育水平得到切實提高，實現(xiàn)《“十三五”全國健康促進與教育工作規(guī)劃》關于健康素養(yǎng)的目標。

　　食育建議得到國家衛(wèi)計委積極回應

　　關于食育的議案，全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后在去年全國兩會就提出了關于普及食育工作的建議。今年的兩會上他仍然對我國的食育十分關注。宗慶后認為，食育就是良好飲食習慣的培養(yǎng)教育。食育對所有年齡段的國民來說都是必要的。對孩童而言，食育對其身心成長以及人格的形成都有很大的影響。當前，我國食品安全形勢向好，但問題依然多發(fā)�；ヂ�(lián)網(wǎng)的普及，加速了社會上和“食”相關的各種信息的泛濫，其中一些與食品安全有關的網(wǎng)絡謠言更讓人們產(chǎn)生恐慌。實施食品安全國家戰(zhàn)略的路徑之一，就是要普及公眾匱乏的食品安全與營養(yǎng)知識，制定實施食育國策。

　　宗慶后建議，加強國家食育立法，刻不容緩。食育不是簡單的“吃的問題”，而是促進社會綜合發(fā)展和增強國家軟實力的一項大課題。應將全民實施食育戰(zhàn)略列為國策，形成共識。同時，加速培養(yǎng)食育領域的人才隊伍。建議設置食育師、高級食育師等職稱，同時與大型食品企業(yè)合作，建立食育科研基地。同時，他建議要把食育內容列入我國的教育方針，先行在幼兒園、小學進行，然后在中學、大學形成階梯形系統(tǒng)教育。

　　對于宗慶后去年的這份有關食育的第3457號建議，2016年9月，國家衛(wèi)計委給予了長達3頁的詳細回復。在該回復函中，記者看到了如下回復內容：國家衛(wèi)計委高度重視食育普及工作，并積極向公眾普及食育，主要開展了以下工作：一是推進營養(yǎng)立法進程，深入基層調研，組織專家論證，將食育相關內容納入《營養(yǎng)改善條例(草案)》中。編制開發(fā)營養(yǎng)健康科普材料。編制并發(fā)放《食育》《健康校園》《初中生營養(yǎng)知識問答》《農(nóng)村學生膳食營養(yǎng)指導手冊》等科普書籍。下一步，將與有關部門通力協(xié)作，繼續(xù)共同推進普及食育工作�！笆�三五”期間，將深入基層展開調研，對制定《食育法》的必要性、可行性、擬設定的主要制度和管理措施以及與當前正在推進的《營養(yǎng)改善條例》的關系進入深入論證。同時，進一步加大營養(yǎng)食育相關科研力度。通過繼續(xù)醫(yī)學教育等形式推進食育人才教育培養(yǎng)，探索將食育相關內容納入相應專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓內容。本報記者　王薇

　　采訪后記

　　“食育”一詞，最早于1896年由日本養(yǎng)生學家石冢左玄在其著作《食物養(yǎng)生法》中提出。其中提及“體育智育才育即是食育”。這些年，全國人大代表、全國政協(xié)委員以及一些專家、學者、企業(yè)和媒體都曾大聲呼吁關注食育立法，但至今仍未落地。發(fā)達國家的實踐證明，食育立法是必要的，也是可行的。

　　目前，食育課程在中國的一些城市已開始試點。上海市已將食育課在一些中小學作為試點課程展開，進行食品安全教育、營養(yǎng)衛(wèi)生教育等。而這還遠遠不夠，如果僅是對孩子加強教育，還不足以徹底根本性地改變不良飲食習慣，全社會也應給予飲食教育的發(fā)展提供更多幫助。

　　真正食育理念的培養(yǎng)，起點恰恰是從餐桌開始，從孩童開始。當修養(yǎng)成為一種習慣，當習慣成為一種固化的意識，相信面對當前五花八門的有關食品安全的網(wǎng)絡謠言，大家心中自會有一桿衡量曲直的“秤”。