包括22家企業(yè)89個配方

　　8月3日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布首批獲得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的企業(yè)名單，已批準(zhǔn)22家企業(yè)的89個嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的注冊申請，后續(xù)獲準(zhǔn)注冊信息將即批即公布。

　　國家食品藥品監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)食品安全法有關(guān)規(guī)定和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，國家食品藥品監(jiān)管總局2016年10月1日起開展配方注冊相關(guān)工作，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和標(biāo)簽標(biāo)識行為，治理嬰幼兒配方乳粉市場虛假宣傳等亂象。注冊審批工作嚴(yán)格按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審評，主要成分及可選擇添加營養(yǎng)素必須明示，標(biāo)簽標(biāo)識不得使用虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的詞語，不得涉及疾病預(yù)防，不得涉及治療和保健功能。

　　國家食品藥品監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近幾年，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量明顯提高，公眾對國產(chǎn)乳粉信心逐步增強。

　　首批名單出爐 “最嚴(yán)奶粉新政”正式落地

　　獲得配方注冊首批企業(yè)名單的出爐預(yù)示著被稱為“最嚴(yán)奶粉新政”正式落地。國家食品藥品監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，截至去年6月，我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個配方，個別企業(yè)甚至有180余個配方。嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制訂隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，造成消費者選擇困難。

　　所謂注冊制，即要對奶粉的配方進(jìn)行注冊，這意味著我國對嬰幼兒配方乳粉的管理上升到藥品管理級別。要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)必須向國家食品藥品監(jiān)管總局申請配方注冊，國家食品藥品監(jiān)管總局對申請注冊配方的研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料進(jìn)行核查和審評后，決定是否準(zhǔn)予其注冊。

　　據(jù)悉，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》主要是設(shè)立注冊門檻，提高生產(chǎn)要求�！皡⒄账幤饭芾�，明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實行注冊管理，并嚴(yán)格限定申請人資質(zhì)條件。只有具備相應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗?zāi)芰�，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，對出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目，實施逐批檢驗的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請產(chǎn)品配方注冊�！�

　　對于中國消費者比較關(guān)注的“進(jìn)口奶源”“零添加”等標(biāo)簽問題，該辦法也進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。要求申請人申請注冊時一并提交標(biāo)簽和說明書樣稿及標(biāo)簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對標(biāo)簽和說明書表述要求作出細(xì)致規(guī)定。該辦法“最嚴(yán)”體現(xiàn)在3方面：一是寫入食品安全法，上升至法律層面;二是要求相對苛刻，企業(yè)產(chǎn)品系列數(shù)不超過3個，對包括國內(nèi)多達(dá)上百個品牌和國外大型代工企業(yè)塔圖拉、菲仕蘭、恒天然等造成影響，由此改變了國際奶粉生產(chǎn)格局和貿(mào)易規(guī)則;三是準(zhǔn)入門檻大幅提升，極大抑制資本進(jìn)入。

　　北京三元食品股份有限公司奶粉事業(yè)部總經(jīng)理吳松航表示，目前，國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉市場的混亂主要表現(xiàn)在，一個企業(yè)可以生產(chǎn)幾十甚至近百個系列。有的企業(yè)為了調(diào)動零售店積極性，推出某個零售店專賣產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品繁雜，而實質(zhì)上配方雷同，價格則各不相同。“由于這種方式能提高正常產(chǎn)品的利潤吸引經(jīng)銷商，所以奶粉企業(yè)趨之若鶩。采用注冊制后，這些企業(yè)的產(chǎn)品品種就會減少，從而失去定制優(yōu)勢。”

　　配方是產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心，乳業(yè)分析師表示，新政對企業(yè)影響最大的是要求企業(yè)提供配方研發(fā)背景和目標(biāo)、研發(fā)的相關(guān)科學(xué)試驗、文獻(xiàn)等。這也是一個企業(yè)綜合競爭力的表現(xiàn)。

　　后新政時代 品牌成持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢

　　在梳理首批名單后發(fā)現(xiàn)，22家企業(yè)包括伊利、君樂寶、貝因美、雅士利、歐世蒙牛、飛鶴、合生元、雀巢、雅培、菲仕蘭、美贊臣等。其中，既有國內(nèi)企業(yè)也有外資企業(yè)。雅士利品牌獲得15個配方，蒙牛獲得6個配方。除“蒙牛系”外，貝因美獲得12個配方，美贊臣和飛鶴各獲得9個配方位居前列。此外，22家企業(yè)中有17家國產(chǎn)奶粉企業(yè)，5家外資奶粉企業(yè)。

　　雅士利公共事務(wù)與法規(guī)中心副總經(jīng)理朱國剛介紹，企業(yè)在去年新政發(fā)文后就開始著手準(zhǔn)備，周末、春節(jié)都加班加點，于今年2月底提交申報材料，隨后積極補正材料，投入了大量人力物力。一方面，雅士利積極配合政府部門，認(rèn)真用心準(zhǔn)備相關(guān)材料，希望給業(yè)界做表率;另一方面，雅士利十分珍惜這次證明自己的機會，通過配方注冊告訴消費者，雅士利一直致力于為中國寶寶提供更優(yōu)質(zhì)的新國貨奶粉。

　　君樂寶奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼表示，公司在今年二三月份的時候提交申報材料，隨后陸續(xù)完成其他系列配方注冊材料的申報，力爭把握住新政這個難得的發(fā)展機遇。

　　2018年1月1日是新政過渡期截止日，未經(jīng)注冊的奶粉品牌將在這一天停止生產(chǎn)，且市面上的這些產(chǎn)品只能銷售到保質(zhì)期結(jié)束。一般情況下，嬰幼兒配方乳粉保質(zhì)期為兩年，這意味著2019年12月31日后，未經(jīng)注冊的奶粉品牌將徹底消失。

　　當(dāng)然，這是理論上的路線。現(xiàn)實中，在2018年1月1日前，國家食品藥品監(jiān)管總局將陸續(xù)公布國內(nèi)外共計185家企業(yè)通過配方注冊的所有系列(監(jiān)管部門已經(jīng)重申不會延長過渡期)。當(dāng)銷售渠道逐漸搞清楚廠家保留哪些品牌后，未經(jīng)注冊的產(chǎn)品自然不再受歡迎。事實上，目前，一些國內(nèi)大型嬰童連鎖已經(jīng)優(yōu)化了代銷品類，基本以大型企業(yè)的核心主力品牌為主。

　　目前，出局品牌所空出來的市場，正在被國有大牌接管。研究發(fā)現(xiàn)，今年以來，伊利、飛鶴在宣傳造勢方面格外踴躍。伊利通過母乳研究、愛心公益、新品上市等方式強調(diào)其研發(fā)能力，并在熱播綜藝欄目、影視劇中植入廣告;飛鶴則主要通過媒介廣告投放來傳遞公司產(chǎn)品理念，提升品牌力。隨著配方注冊首批名單公布，前期工作將在隨后的市場中收到反饋。

　　三元、君樂寶等新銳奶粉品牌奶粉事業(yè)部在這段時間逐步深入市場，紅星乳業(yè)董事長鄭俊懷也不斷走訪重點市場，與歐貝星團(tuán)隊一起開發(fā)經(jīng)銷客戶。

　　后新政時代，通過配方注冊的企業(yè)和品牌，要想取得進(jìn)一步發(fā)展，必須下足功夫，一是全力打造品牌力，隨著貼牌、雜牌退出市場，未來市場上保留的都是精英品牌。標(biāo)簽標(biāo)識凈化后，要想讓消費者點名認(rèn)購，需要通過多種渠道告訴消費者產(chǎn)品的優(yōu)勢。二是產(chǎn)品定位至關(guān)重要，在同質(zhì)化市場中，品牌文化、母乳研究、全產(chǎn)業(yè)鏈、工藝創(chuàng)新等都可以成為獨特的定位支撐。三是專業(yè)服務(wù)水平是口碑的核心因素，嬰幼兒配方乳粉的口碑營銷很重要，在終端門店到消費者手中的最后一公里，需要導(dǎo)購員具備專業(yè)知識和服務(wù)能力，得到消費者的認(rèn)可。本報記者 付敖蕾 綜合報道

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　　配方注冊工作進(jìn)展時間表

　　2016年6月8日，國家食品藥品監(jiān)管總局在北京舉行了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》新聞發(fā)布會，明確一個企業(yè)最多可以注冊9個配方。與之相配套的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申報資料項目與要求》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場核查規(guī)定》等二級文件進(jìn)一步制定。

　　2016年11月16日，有“最嚴(yán)奶粉配方注冊制細(xì)則”之稱的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則(試行)》發(fā)布。

　　2017年5月25日，國家食品藥品監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求(試行)(2017修訂版)》的公告，為企業(yè)的配方注冊“提速”。

　　2017年7月27日，國家食品藥品監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫梅君在2017中國奶業(yè)20強(D20)峰會上表示，國家食品藥品監(jiān)管總局在加快推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉配方注冊工作，力爭按時于2018年1月1日前完成企業(yè)所有申請注冊審批。

　　2017年7月31日，國家食品藥品監(jiān)管總局保健食品審評中心在上海召開了嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口企業(yè)座談會。會議披露的數(shù)據(jù)顯示，僅有約40%的進(jìn)口企業(yè)完成提報奶粉配方注冊。已收到提報注冊共665件，其中，國內(nèi)531件，國外134件，共涉及國內(nèi)企業(yè)75家、國外企業(yè)26家;有42家企業(yè)提報的168件，都已經(jīng)收到了補正意見。