規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn) 為參保商“引流”

　　如果餐飲商家投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，消費(fèi)者就多了一道安全保障,而中小餐廳也不用再為可能的巨額賠償風(fēng)險(xiǎn)提心吊膽。近日，國內(nèi)首個(gè)“食品安全責(zé)任保險(xiǎn)網(wǎng)上投保平臺(tái)”問世，商家可便捷、快速地購買保險(xiǎn)。

　　日前，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)聯(lián)合中國人保財(cái)險(xiǎn)上海市分公司及40多家長寧區(qū)優(yōu)質(zhì)商戶舉行食品安全責(zé)任險(xiǎn)啟動(dòng)儀式。美團(tuán)點(diǎn)評(píng)的所有食品經(jīng)營商戶可便捷、快速地購買食品安全責(zé)任險(xiǎn)。據(jù)介紹，首期試點(diǎn)對(duì)象為分布在長寧區(qū)的150家美團(tuán)點(diǎn)評(píng)食品商戶。試點(diǎn)完成后，這一合作模式將在全國范圍推進(jìn)。

　　形成餐飲保障良性循環(huán)

　　食品安全責(zé)任險(xiǎn)早在2008年就在江蘇省開始嘗試探索，浙江寧波是我國首個(gè)通過政府推動(dòng)、財(cái)政出資的方式落地實(shí)施食品安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)城市。

　　2015年初，國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，探索將食品安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)情況納入地方食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)投保情況納入企業(yè)信用記錄和分級(jí)分類管理指標(biāo)體系。2015年4月，食品安全法明確提出“國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)”，為開展試點(diǎn)提供法律依據(jù)。

　　食品安全責(zé)任險(xiǎn)，是指被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品，或現(xiàn)場提供與其營業(yè)性質(zhì)相符的食品時(shí)，因疏忽或過失致使消費(fèi)者食物中毒或其他食源性疾患，造成消費(fèi)者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，由保險(xiǎn)公司在限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償。這是對(duì)買賣雙方的一種保障，一旦商戶投保了食品安全責(zé)任險(xiǎn)，消費(fèi)者就有了安全保障，同樣，中小餐廳等食品經(jīng)營商戶也不用再為可能的巨額賠償風(fēng)險(xiǎn)提心吊膽。

　　據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，食品安全責(zé)任險(xiǎn)在全國的投保率不足1%，且主要集中在對(duì)外出口食品加工型企業(yè)。即使在大型城市，以餐飲為代表的食品經(jīng)營企業(yè)，投保率也不足10%。

　　此次國內(nèi)首個(gè)“食品安全責(zé)任保險(xiǎn)網(wǎng)上投保平臺(tái)”的搭建，一方面發(fā)揮美團(tuán)點(diǎn)評(píng)作為“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢、平臺(tái)優(yōu)勢，推動(dòng)解決食品安全責(zé)任險(xiǎn)投保率偏低的問題;另一方面，可以讓消費(fèi)者獲得更多消費(fèi)保障，并且利用平臺(tái)自身流量優(yōu)勢，將更多消費(fèi)導(dǎo)向“參保商戶”，從而帶動(dòng)商戶購買“食品安全責(zé)任險(xiǎn)”的積極性，形成餐飲保障的良性循環(huán)。有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著消費(fèi)需求的不斷升級(jí)，商家除了提升產(chǎn)品性能與服務(wù)質(zhì)量外，主動(dòng)規(guī)避客戶潛在風(fēng)險(xiǎn)是餐飲企業(yè)對(duì)自身有序經(jīng)營的更高要求。

　　發(fā)揮費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿和第三方安全監(jiān)督作用

　　有學(xué)者指出，國內(nèi)食品安全事件，很多時(shí)候是企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益喪失道德底線造成的。這就讓很多人擔(dān)心，一旦有了食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，企業(yè)很有可能會(huì)愈發(fā)無視其社會(huì)責(zé)任，因?yàn)榧词拱l(fā)生了食品安全事件，企業(yè)可以將所要承擔(dān)的賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，從而給食品安全帶來更大隱患。

　　這就要求食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿和第三方安全監(jiān)督作用，從而管控企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)行為。比如，對(duì)事故多發(fā)企業(yè)的懲罰性費(fèi)率可數(shù)倍于基礎(chǔ)費(fèi)率，對(duì)長期安全生產(chǎn)的企業(yè)降低保險(xiǎn)費(fèi)率等方式，促使企業(yè)加強(qiáng)食品安全的內(nèi)部管控。

　　食品安全責(zé)任險(xiǎn)只能有限地化解和分散食品安全風(fēng)險(xiǎn)，而不可能從根本上避免食品安全問題的發(fā)生。要有效推行食品安全責(zé)任險(xiǎn)，必須明確企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營主體，應(yīng)依法承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任。參保并不是企業(yè)逃避主體責(zé)任的借口，更不是食品安全的“免罪金牌”。生產(chǎn)企業(yè)要以參保責(zé)任保險(xiǎn)為契機(jī)，切實(shí)提高食品安全質(zhì)量，提升企業(yè)質(zhì)量安全管理水平;另一方面，食藥監(jiān)管部門也要切實(shí)履行食品監(jiān)管職能，不能“以保險(xiǎn)代替監(jiān)管”。

　　鏈接

　　浙江：千億級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)保障市縣全覆蓋

　　食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是浙江省重點(diǎn)推進(jìn)的政保合作項(xiàng)目之一。2015年3月底，根據(jù)國務(wù)院食安辦和省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合浙江省實(shí)際，省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局、省金融辦、浙江保監(jiān)局等部門通力合作，深入開展食品安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作。兩年多來，浙江省食品安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，截至2017年6月底，全省投保單位共33483家，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向浙江省食品經(jīng)營單位提供了1351億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，所有市縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　浙江省將食品安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作納入省政府與各市政府簽訂的食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書中。2015年3月，浙江省有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新性的提出建立保險(xiǎn)事前事中事后服務(wù)體系，落實(shí)“一支技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、一次現(xiàn)場體檢、一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫、第一時(shí)間應(yīng)急救助、一套便捷理賠程序、一個(gè)公益資金項(xiàng)目”的“六個(gè)一”措施的工作要求，確保實(shí)現(xiàn)食安險(xiǎn)化解、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)真正參與食品安全治理兩大目標(biāo)，打破傳統(tǒng)的保險(xiǎn)理賠模式。

　　據(jù)悉，浙江省各地承保機(jī)構(gòu)不僅在出險(xiǎn)后履行保障責(zé)任，還充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的防災(zāi)防損功能，比如幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營單位查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)整改措施，降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　遼寧沈陽：探索學(xué)校食堂投保模式

　　今年，沈陽市探索學(xué)校食堂食品安全責(zé)任險(xiǎn)投保模式，目前，已有60余所學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)率先與相關(guān)保險(xiǎn)公司簽訂食品安全責(zé)任險(xiǎn)合同，年底前學(xué)校食品安全責(zé)任險(xiǎn)覆蓋全市各區(qū)、縣(市)。

　　為有效防范學(xué)校食品安全事件，沈陽市創(chuàng)新性地開展了學(xué)校食堂食品安全實(shí)驗(yàn)室(快檢室)建設(shè)工作，以高等學(xué)校及為學(xué)校集中供餐的中央廚房、集體用餐配送單位為重點(diǎn)，引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測設(shè)備，開展食品安全檢驗(yàn)室(快檢室)建設(shè)工作。目前，沈陽一些為學(xué)校供餐的餐飲單位已先期建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的食品安全檢驗(yàn)室，為近百所學(xué)校、近二十萬學(xué)生的供餐工作保駕護(hù)航。

　　同時(shí)，通過指定校園食品安全管理員，成立食品安全管理組織機(jī)構(gòu);把好采購關(guān)、進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān)、出庫關(guān)三個(gè)關(guān)口，抓好洗手、消毒、溫控、生熟分開環(huán)節(jié)，大力開展學(xué)校食堂質(zhì)量提升工作，力爭年底前高校食堂立式智能“明廚亮灶”設(shè)備安裝率達(dá)到100%。今年沈陽市食藥監(jiān)局積極探索學(xué)校食堂食品安全責(zé)任保險(xiǎn)投保模式，嘗試建立了學(xué)校、保險(xiǎn)公司雙方參與的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷加強(qiáng)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控。截至目前，已在遼中、皇姑、和平等區(qū)先行先試，并已有60余所學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)與相關(guān)保險(xiǎn)公司簽訂食品安全責(zé)任險(xiǎn)合同。

　　另外，從今年起，遼寧省將通過推動(dòng)企業(yè)建立完善的產(chǎn)品追溯體系、推廣食品安全責(zé)任險(xiǎn)、大型食品企業(yè)推行危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制(HACCP)體系、參照發(fā)達(dá)國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)殘獸殘檢驗(yàn)、向社會(huì)公開承諾產(chǎn)品質(zhì)量等措施，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。據(jù)了解，在發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品安全責(zé)任險(xiǎn)可以為食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　廣東中山：在集體聚餐單位試點(diǎn)

　　中山市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“該保險(xiǎn)有多種作用，對(duì)于食品行業(yè)企業(yè)而言，可以分散風(fēng)險(xiǎn)和約束責(zé)任;對(duì)于受害者而言，可迅速獲賠不受企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況影響，維護(hù)合法權(quán)益;對(duì)于管理機(jī)構(gòu)而言，能建立層次化、多元性的管理模式，降低政府執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，高效處理食品安全事故�！�

　　據(jù)悉，該險(xiǎn)種將在集體聚餐單位試點(diǎn)，逐步全面推行，收費(fèi)與食品安全等級(jí)掛鉤�！笆紫纫约�體聚餐單位、學(xué)校食堂等為試點(diǎn)，重點(diǎn)在餐飲業(yè)、食品銷售企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)中逐步推行，全面覆蓋與民生密切的領(lǐng)域�！绷硪环矫妫�該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，該保險(xiǎn)不是強(qiáng)制性的，只是建議相關(guān)單位購買，“推廣是建立在自愿原則上的�！�

　　重慶江北：政府出資百萬買保險(xiǎn)

　　近日，江北區(qū)政府出資100萬元，向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。一旦消費(fèi)者遭遇食品安全事件，可從容維權(quán)。

　　遵循“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、分步實(shí)施、注重服務(wù)”的原則，今年起，江北區(qū)在農(nóng)村集體聚餐(鄉(xiāng)村宴席)、農(nóng)家樂(綠色食品、生態(tài)旅游山莊)、農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校(高中及大中專院校、幼兒園)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂、重大活動(dòng)期間集體就餐保障等食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，基本建立事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)相統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

　　江北區(qū)食安辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“企業(yè)萬一發(fā)生了食品安全事故，可能會(huì)面臨對(duì)消費(fèi)者的高額賠償，如果買了保險(xiǎn)，會(huì)大大減輕賠償?shù)膲毫Α��?duì)于消費(fèi)者來說，如果企業(yè)向保險(xiǎn)公司進(jìn)行了投保，就可以及時(shí)得到理賠服務(wù)�！�

　　據(jù)了解，江北區(qū)食品安全責(zé)任險(xiǎn)由寧波食責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營服務(wù)中心承保。該中心建立了一支食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行巡查，并通過信息平臺(tái)及時(shí)將檢查情況傳輸?shù)较嚓P(guān)部門，為監(jiān)管部門提供食品安全情況。同時(shí)，寧波食責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營服務(wù)中心還開辟綠色服務(wù)通道，對(duì)食品安全事件開展“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的理賠工作，對(duì)小額案件速?zèng)Q、速裁，力爭將食品安全事故和損失降到最低限度。

　　河南湯陰：50萬城鄉(xiāng)居民有了食安險(xiǎn)

　　湯陰縣是全國唯一縣級(jí)食品類示范基地，人保財(cái)險(xiǎn)總公司把湯陰縣作為食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)縣，雙方在費(fèi)率厘定、保費(fèi)來源、續(xù)保優(yōu)惠、承保方式、宣傳發(fā)動(dòng)等方面共同制訂了湯陰縣食品安全責(zé)任險(xiǎn)的方案。2014年12月23日，舉行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目的簽約儀式，在全國率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)域食品安全保險(xiǎn)的全覆蓋，開創(chuàng)“湯陰模式”。

　　從中受益的湯陰縣不僅在以后的續(xù)保中積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)擴(kuò)大了保險(xiǎn)覆蓋面。2016年湯陰縣出資為全縣50萬城鄉(xiāng)居民購買食品安全責(zé)任險(xiǎn)，保障群眾“舌尖上的安全”。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，食品安全是保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”中的一項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，它不僅可以維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，而且降低了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減輕政府負(fù)擔(dān)。今后，河南保險(xiǎn)行業(yè)將繼續(xù)積極推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)食品企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。(本報(bào)記者 張麗娟綜合整理)