發(fā)倡議 立規(guī)矩

　　“自覺遵紀(jì)守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營。自覺按照食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，嚴(yán)把食品質(zhì)量安全關(guān)，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任……”日前，在河南省大型骨干食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任推進(jìn)大會上，好想你棗業(yè)股份有限公司董事長石聚彬代表與會210家大型骨干企業(yè)向河南省8900家食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出食品安全主體責(zé)任倡議。

　　發(fā)出倡議 履行企業(yè)主體責(zé)任

　　食品安全主體責(zé)任倡議有7項內(nèi)容。一是自覺遵紀(jì)守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營。二是自覺落實(shí)《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全管理人員，健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全自查。三是嚴(yán)把食品添加劑使用關(guān)，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑，不超范圍、不超劑量、不違規(guī)使用添加劑，堅決杜絕使用非法添加物質(zhì)。四是增強(qiáng)食品質(zhì)量安全意識，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，對所生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)，保證不使用、不生產(chǎn)、不銷售不安全食品。五是嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，建立健全食品安全追溯體系。加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，實(shí)施從原輔材料采購、產(chǎn)品出廠檢驗到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量安全管控。六是嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗制度，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品不出廠銷售。自覺實(shí)施召回制度，對存在安全隱患的產(chǎn)品，及時向社會公布有關(guān)信息，主動召回產(chǎn)品。七是加強(qiáng)企業(yè)誠信體系和誠信文化建設(shè)，抓好職工食品安全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法規(guī)意識，強(qiáng)化行業(yè)自律，弘揚(yáng)社會道德。

　　近年來，河南省生產(chǎn)加工食品抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上，其中，糧食加工品和速凍食品的合格率均為99%，肉制品合格率98%，河南省食品安全形勢穩(wěn)定。河南省政府食品安全辦公室主任、河南省食品藥品監(jiān)督管理局局長許廷敏強(qiáng)調(diào)，好想你棗業(yè)為行業(yè)帶了個好頭，河南省8900余家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該積極響應(yīng)倡議，嚴(yán)格履行企業(yè)主體責(zé)任，保障群眾食品安全。

　　首制《規(guī)定》 強(qiáng)化責(zé)任追究

　　2016年，河南食品規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.2萬億元，同比增長10.7%，培育出千億級產(chǎn)業(yè)集群和10多個百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。河南省食藥監(jiān)局副巡視員王建防告訴記者，食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，直接控制生產(chǎn)經(jīng)營要素，對生產(chǎn)過程起決定性作用，對食品安全承擔(dān)著直接責(zé)任，是保障食品安全的第一責(zé)任人。有必要從制度層面明確食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任的內(nèi)容和落實(shí)要求，制定企業(yè)主體責(zé)任“清單”，建立落實(shí)機(jī)制，形成保障性制度，確保企業(yè)食品安全主體責(zé)任落到實(shí)處。

　　今年5月，河南省食藥監(jiān)局在全國率先制定了《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任暫行規(guī)定》，促使企業(yè)生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，食品安全管理能力明顯提高�！兑�(guī)定》主要包括：機(jī)構(gòu)和人員管理、制度保障、生產(chǎn)環(huán)境條件保持、生產(chǎn)過程控制、不合格品管理與事故處置、自查與主動報告、責(zé)任追究等11個方面70條責(zé)任規(guī)定以及84項具體責(zé)任行為清單。

　　《規(guī)定》從細(xì)化責(zé)任清單、明確責(zé)任要求、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面，著力構(gòu)建企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。對于食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任存在的盲區(qū)，有針對性地確定了涵蓋食品生產(chǎn)企業(yè)全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任內(nèi)容。同時，強(qiáng)化責(zé)任追究，對于沒按照要求落實(shí)食品安全主體責(zé)任的企業(yè)，《規(guī)定》分別明確了風(fēng)險提示、規(guī)勸、約談、曝光、提高風(fēng)險等級、聯(lián)合懲戒等措施的具體情形，構(gòu)建了一個系統(tǒng)性、多手段的食品安全責(zé)任追究體系，形成了食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任的制度保障。

　　各地發(fā)力 多舉措督促落實(shí)

　　《規(guī)定》發(fā)布后，河南各地進(jìn)行部署，實(shí)施多項措施督促企業(yè)推進(jìn)落實(shí)。鄭州市食藥監(jiān)局副局長閆榮魁介紹，鄭州市對所有食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋，對轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分級，設(shè)定了監(jiān)督檢查的頻次和時間。截至目前，全市共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)1898家次，責(zé)令整改813家次，要求企業(yè)停產(chǎn)整改427家次。同時，實(shí)施現(xiàn)場督查，組織對縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)督檢查情況督導(dǎo)檢查，及時通過官網(wǎng)公示督導(dǎo)檢查結(jié)果。

　　鶴壁市食藥監(jiān)局副局長孟慶峰介紹，鶴壁市根據(jù)每家企業(yè)的實(shí)際情況，抓住“責(zé)任、主體、落實(shí)”3個關(guān)鍵點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)量身定做以健全機(jī)制為基礎(chǔ)的安全工作系統(tǒng)、以源頭管理為基礎(chǔ)的產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、以質(zhì)量達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)的過程控制系統(tǒng)、以產(chǎn)品召回為基礎(chǔ)的應(yīng)急處置系統(tǒng)、以生產(chǎn)許可為基礎(chǔ)的持續(xù)保障系統(tǒng)、以增強(qiáng)效能為基礎(chǔ)的信息支撐系統(tǒng)。鶴壁市食藥監(jiān)局工作人員告訴記者，要解決好食品安全問題，政府的嚴(yán)格監(jiān)管固然是重要抓手，企業(yè)規(guī)范管理同樣必不可少。因此，該局出臺了《建立食品安全管理機(jī)構(gòu)和食品安全員制度實(shí)施方案》，200多家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立了食品安全員制度，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，促使企業(yè)生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，食品安全管理能力明顯提高。

　　駐馬店市食藥監(jiān)局副局長梁文生介紹，駐馬店市把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與企業(yè)分級管理結(jié)合起來，要求各縣區(qū)在對標(biāo)準(zhǔn)的量化中，充分了解企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，并作為風(fēng)險分級的重要參考依據(jù)。對落實(shí)主體責(zé)任不力的提高其風(fēng)險檔次，加大對其檢查和抽檢頻次。目前，駐馬店市實(shí)施風(fēng)險分級企業(yè)390家，其中，A級71家(含食品添加劑企業(yè)兩家)，B級117家，C級127家，D級75家。

　　企業(yè)行動 建立食安內(nèi)控體系

　　河南食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是大型骨干企業(yè)，把食品安全當(dāng)作企業(yè)的生命線，建立健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，科學(xué)防控全過程質(zhì)量安全風(fēng)險，較好履行了企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

　　雙匯集團(tuán)總經(jīng)理張?zhí)�喜介紹，為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，雙匯構(gòu)建了“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全員參與、全程控制”的食品安全內(nèi)控體系，建立了監(jiān)督、管理、執(zhí)行三級食品安全委員會。明確分工，層層控制，構(gòu)建強(qiáng)大的質(zhì)量安全檢驗體系。建立預(yù)防性食品安全控制模式，強(qiáng)化源頭治理，把食品安全管控能力提升到一個新高度，確保食品安全和企業(yè)健康發(fā)展。

　　河南永達(dá)食業(yè)集團(tuán)總裁王光燦說：“作為一家食品生產(chǎn)企業(yè)，將責(zé)無旁貸落實(shí)食品安全主體責(zé)任。做良心企業(yè)，生產(chǎn)安全食品，自覺接受政府監(jiān)督部門管理和廣大消費(fèi)者的監(jiān)督。”永達(dá)食業(yè)集團(tuán)制定了《食品安全自查管理制度》，內(nèi)容包括自查的策劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、糾正、落實(shí)等板塊231條內(nèi)容，確保產(chǎn)品從采購、生產(chǎn)、包裝、貯存到配送等各個環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格質(zhì)量管理。

　　仰韶酒業(yè)有限公司是追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，追溯體系建成并應(yīng)用于生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生了很好的實(shí)際效益，生產(chǎn)記錄更加科學(xué)合理，降低了食品安全風(fēng)險，是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的直接體現(xiàn)。仰韶酒業(yè)有限公司董事長侯建光介紹，按照《白酒生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全追溯記錄規(guī)范》，追溯系統(tǒng)圍繞3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、5大基礎(chǔ)信息、15個關(guān)鍵信息采集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“一表一碼”，保證了整個追溯體系順向可追蹤，逆向可溯源，給白酒產(chǎn)品注冊了“電子身份證”。

　　許廷敏介紹，河南省食品生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹立食品安全意識、強(qiáng)化安全風(fēng)險管控、嚴(yán)格履行主體責(zé)任，在遵法守規(guī)上帶好頭、在質(zhì)量安全上高標(biāo)準(zhǔn)、在加強(qiáng)管理上提水平、在化解風(fēng)險上勇?lián)��?dāng)、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做貢獻(xiàn)。大型企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，嚴(yán)格按照食品安全法履行食品安全主體責(zé)任，推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。本報記者 李洪華 通訊員 常存濤 來曉霞