“砥礪奮進(jìn)看食業(yè)”系列報道：

　　黨的十八大報告明確提出“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求”。十八屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，提出推進(jìn)“健康中國”建設(shè)，“健康中國”首次正式進(jìn)入黨的文件，成為國家戰(zhàn)略。

　　習(xí)近平總書記指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實(shí)健康基礎(chǔ)。

　　健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是國家富強(qiáng)和人民幸福的重要標(biāo)志。5年來，黨和國家高度重視人民健康，積極推進(jìn)健康中國建設(shè)。

　　健康助力小康，民生牽著民心。

　　以人民為中心的“健康之路”已鋪設(shè)開來……

　　國民健康素養(yǎng)水平逐步提升

　　健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運(yùn)用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)，提高廣大人民群眾發(fā)現(xiàn)和解決自身健康問題的能力，是提升人民群眾健康水平的重要策略和措施。2016年10月25日發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》將“居民健康素養(yǎng)水平”納入健康中國建設(shè)主要指標(biāo)體系。

　　國家衛(wèi)計委2015年8—12月組織開展的第五次全國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年中國居民健康素養(yǎng)水平為10.25%，較2012年、2013年、2014年分別增長1.45、0.77和0.46個百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動規(guī)劃(2014—2020年)》中提出的“到2015年，全國居民健康素養(yǎng)水平提高到10%”的工作目標(biāo)。

　　從知識、行為和技能來看，2015年中國居民基本知識和理念素養(yǎng)為20.60%，健康生活方式與行為素養(yǎng)為10.36%，基本技能素養(yǎng)水平為13.94%。從主要公共衛(wèi)生問題來看，2015年中國居民安全與急救素養(yǎng)為45.72%，科學(xué)健康觀素養(yǎng)為33.82%，健康信息素養(yǎng)為17.08%，傳染病防治素養(yǎng)為15.02%，慢性病防治素養(yǎng)為10.38%，基本醫(yī)療素養(yǎng)為9.49%。

　　健康服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化

　　《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》指出，全民健康是建設(shè)健康中國的根本目的。立足全人群和全生命周期兩個著力點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高水平的全民健康。要惠及全人群，不斷完善制度、擴(kuò)展服務(wù)、提高質(zhì)量，使全體人民享有所需要的，有質(zhì)量的，可負(fù)擔(dān)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)，突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點(diǎn)人群的健康問題。

　　公共衛(wèi)生服務(wù)得到強(qiáng)化

　　“十二五”期間，我國衛(wèi)生計生工作取得明顯成效，居民主要健康指標(biāo)總體上已處于中高收入國家行列，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量繼續(xù)增長，服務(wù)設(shè)施條件、能力和質(zhì)量持續(xù)提升。免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供12類45項(xiàng)基本公共服務(wù)，重大傳染病防治工作進(jìn)展顯著，婦幼衛(wèi)生保健水平進(jìn)一步提升。

　　《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》指出，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元，服務(wù)內(nèi)容增加到12類45項(xiàng)。初步建立起慢性病防治體系，嚴(yán)重精神障礙防治網(wǎng)絡(luò)不斷完善。愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展。居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。推廣血液篩查核酸檢測，血液安全水平進(jìn)一步提高。聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制不斷完善，成功防范和應(yīng)對人感染禽流感等突發(fā)急性傳染病和公共衛(wèi)生事件。衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　營養(yǎng)被融入所有健康政策

　　營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國民營養(yǎng)事關(guān)國民素質(zhì)提高和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。近年來，我國人民生活水平不斷提高，營養(yǎng)供給能力顯著增強(qiáng)，國民營養(yǎng)健康狀況明顯改善。但仍面臨居民營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)、營養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問題，成為影響國民健康的重要因素。為貫徹落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提高國民營養(yǎng)健康水平，國務(wù)院辦公廳于2017年6月印發(fā)《國民營養(yǎng)計劃(2017—2030年)》。

　　該計劃提出，堅持以人民健康為中心，以普及營養(yǎng)健康知識、優(yōu)化營養(yǎng)健康服務(wù)、完善營養(yǎng)健康制度、建設(shè)營養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)，關(guān)注國民生命全周期、健康全過程的營養(yǎng)健康，將營養(yǎng)融入所有健康政策，不斷滿足人民群眾營養(yǎng)健康需求，提高全民健康水平，為建設(shè)健康中國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　開展6項(xiàng)重大行動，重點(diǎn)提高孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、學(xué)生、老年人、患者、貧困地區(qū)人群和運(yùn)動人群7類人群的營養(yǎng)健康水平;加大力度推進(jìn)營養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，將“三品一標(biāo)”在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比提高至80%以上;創(chuàng)立營養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品推廣體系，推動廣大貧困地區(qū)安全、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品走出去;研究與建設(shè)持續(xù)滾動的全國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)數(shù)據(jù)庫及食物營養(yǎng)供需平衡決策支持系統(tǒng);規(guī)范指導(dǎo)滿足不同需求的食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　到2020年，營養(yǎng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善;營養(yǎng)工作制度基本健全，省、市、縣營養(yǎng)工作體系逐步完善，基層營養(yǎng)工作得到加強(qiáng);食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)日益豐富;營養(yǎng)健康信息化水平逐步提升;重點(diǎn)人群營養(yǎng)不良狀況明顯改善，吃動平衡的健康生活方式進(jìn)一步普及，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)得到明顯提高。到2030年，營養(yǎng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，營養(yǎng)工作體系更加完善，食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)更加豐富，“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)健康”的智能化應(yīng)用普遍推廣，居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)進(jìn)一步提高，營養(yǎng)健康狀況顯著改善。

　　中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略

　　2016年是中醫(yī)藥的政策紅利年，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

　　《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，要充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力、發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。在著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，中醫(yī)藥事業(yè)不斷取得突破性進(jìn)展。

　　《國民營養(yǎng)計劃(2017—2030年)》指出，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，制定符合我國現(xiàn)狀的居民食養(yǎng)指南，引導(dǎo)養(yǎng)成符合我國不同地區(qū)飲食特點(diǎn)的食養(yǎng)習(xí)慣。通過多種形式促進(jìn)傳統(tǒng)食養(yǎng)知識傳播，推動傳統(tǒng)食養(yǎng)與現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)、體育健身等有效融合。開展針對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦及慢性病人群的食養(yǎng)指導(dǎo)，提升居民食養(yǎng)素養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥治未病健康工程，進(jìn)一步完善適合國民健康需求的食養(yǎng)制度體系。

　　今年7月1日，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行，中醫(yī)藥發(fā)展迎來新的春天�！吨腥A人民共和國中醫(yī)藥法》作為第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律，將黨和國家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律的形式固定下來，將人民群眾對于中醫(yī)藥的期盼和要求用法律的形式體現(xiàn)出來，對于中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。

　　健康環(huán)境營造持續(xù)推進(jìn)

　　習(xí)近平在2016年全國衛(wèi)生與健康大會上指出，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。要按照綠色發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。要貫徹食品安全法，完善食品安全體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。

　　黨的十八屆三中全會提出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略，這為我們從新的視域下思考生態(tài)環(huán)境治理問題提供了良好契機(jī)，為我們構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系指明了方向。

　　2015年的中央一號文件提出，轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。針對社會關(guān)注和亟待解決的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，一號文件提出，要實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，擴(kuò)大重金屬污染耕地修復(fù)、地下水超采區(qū)綜合治理、退耕還濕試點(diǎn)范圍。

　　2015年4月，“水十條”正式出臺，目標(biāo)到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。2016年，“土十條”出臺，目標(biāo)到2020年，土壤污染惡化趨勢有望得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。“土十條”還對土壤安全利用提出了具體要求，明確指出重度污染的土壤嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　據(jù)報道，2017年，河南省對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管再出大招，不僅要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和土壤環(huán)境治理，深入推進(jìn)實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買和獸藥良好經(jīng)營規(guī)范等制度，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入重要議事日程和政府績效考核范圍。

　　健康產(chǎn)業(yè)更加多元化

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大健康產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)。美國的健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過10%，業(yè)內(nèi)人士指出，我國的健康產(chǎn)業(yè)僅占GDP的4%—5%，還處于起步階段。隨著健康中國戰(zhàn)略落地，大健康產(chǎn)業(yè)投資盛宴將隨之開啟。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間巨大

　　隨著我國邁入老齡化社會，老年人口占比越來越大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間巨大。《中國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)報告(2016)》顯示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自2013年進(jìn)入市場化以來，企業(yè)便紛紛涉足。2014年地產(chǎn)、醫(yī)療服務(wù)、保險、康復(fù)輔具等企業(yè)蜂擁而入，2015年互聯(lián)網(wǎng)、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)紛紛加入，2016年國有大型企業(yè)和民營企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行資本介入，逐年演變成市場競爭主角，這不僅彰顯了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中參與企業(yè)的主體多元性，而且顯示了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來的競爭格局。

　　黨和政府高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃。2017年2月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，地方政府也紛紛出臺相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展藍(lán)圖，進(jìn)一步明確各地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)，并完善政策措施，大力推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上

　　“十二五”時期是我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績的5年。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。

　　《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間，我國體育產(chǎn)業(yè)體系日益健全，初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅(qū)動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。而且，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

　　2016年11月，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 運(yùn)動營養(yǎng)食品通則》(GB 24154—2015)實(shí)施，正式確立了運(yùn)動營養(yǎng)食品作為特殊膳食食品的法律地位。今年7月，北京市出臺全國首部運(yùn)動營養(yǎng)食品的生產(chǎn)審查規(guī)范性文件——《北京市運(yùn)動營養(yǎng)食品生產(chǎn)審查方案(試行)》。這一方案，真正實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動營養(yǎng)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)落地。當(dāng)前，正是運(yùn)動營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵時期，通過法規(guī)建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)品、引導(dǎo)市場，創(chuàng)造更加公平、開放的競爭環(huán)境，引導(dǎo)中國運(yùn)動營養(yǎng)行業(yè)進(jìn)一步繁榮。

　　近年來，隨著國民生活水平的提高和生活方式的改變，國務(wù)院大力推進(jìn)健康中國建設(shè)，運(yùn)動消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，運(yùn)動營養(yǎng)食品的需求也迅速增長。據(jù)預(yù)測，持續(xù)到2020年，運(yùn)動營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的年增速都將維持在20%以上。

　　營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期

　　2011年12月，國家發(fā)改委、工信部共同發(fā)布了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，首次將“營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)”列入國家發(fā)展規(guī)劃，其中明確提出營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的行業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)，并對營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了安排，明確了發(fā)展目標(biāo)。

　　《國民營養(yǎng)計劃(2017—2030年)》提出，“發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)”，如加大力度推進(jìn)營養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，規(guī)范指導(dǎo)滿足不同需求的食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐的示范推廣，強(qiáng)化營養(yǎng)主食、雙蛋白工程等重大項(xiàng)目實(shí)施力度，加快食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。

　　營養(yǎng)與健康是未來食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，“十三五”確立了國人人均壽命增長一歲的目標(biāo)，這將給營養(yǎng)保健食品行業(yè)帶來更為廣闊的發(fā)展空間，開拓出更多、更深的價值藍(lán)海。當(dāng)前，公眾對于營養(yǎng)與健康的需求日趨升溫，百姓不僅需要吃得安全，更渴望吃得健康。標(biāo)準(zhǔn)和科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，驅(qū)動營養(yǎng)和健康新思維。我國食品產(chǎn)業(yè)正處于從注重營養(yǎng)向強(qiáng)調(diào)健康的轉(zhuǎn)型期，發(fā)展中“新思維”的出現(xiàn)，需要科研領(lǐng)域的創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新，才能更好地指導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。