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浙江臺(tái)州四百余名“灘長(zhǎng)”守護(hù)最美漁村
時(shí)間:2018-03-30 20:04:55 來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題:臺(tái)州四百余名“灘長(zhǎng)”守護(hù)最美漁村

  圖為玉環(huán)市海山鄉(xiāng)漁民養(yǎng)護(hù)灘涂上的紅樹(shù)林。倪建軍攝

  閱讀提示:在浙江溫嶺市石塘鎮(zhèn)五岙村,曾經(jīng)無(wú)人居住的石屋,如今搖身一變,成了一處處詩(shī)意棲居的海山民居,“最美漁村”的名號(hào)早已被人們叫響。石屋、陽(yáng)光、沙灘、港灣為石塘帶來(lái)了80多萬(wàn)人次的客流,旅游創(chuàng)收達(dá)1.2億元。還灘于海、還灘于景,如今,“灘長(zhǎng)制”的落地不僅護(hù)了漁、治了水,更為臺(tái)州沿岸創(chuàng)新發(fā)展提供了思路。

  “2017年以來(lái),臺(tái)州嚴(yán)把灘涂包干巡查、海上港口檢查和漁具制售源頭三大關(guān)口,全面落實(shí)‘灘長(zhǎng)制’,在縣鎮(zhèn)村三級(jí)實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋!迸_(tái)州市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)潘崇敏說(shuō),截至去年12月中旬,臺(tái)州全市共清繳違禁網(wǎng)具9.54萬(wàn)頂(張),超額完成省定任務(wù),位居全省第一。環(huán)境變美了,群眾的獲得感提高了。

  護(hù)漁:讓“絕戶(hù)網(wǎng)”“掃地窮”絕跡


  “韓記者,去年的時(shí)候就這一片,你猜猜能有多少地籠和串網(wǎng)?”

  問(wèn)話(huà)的人,是玉環(huán)市大麥嶼街道辦事處副主任王連文,如今他又多了另外一個(gè)身份——大麥嶼街道級(jí)灘長(zhǎng)。記者看著眼前平靜的海灘,很難想象出答案,而他的回答卻讓人震驚,“足有五六千張!蓖踹B文說(shuō),那個(gè)時(shí)候一旦退潮,你看吧,整片海灘簡(jiǎn)直就像被一張綠色的巨網(wǎng)籠罩,人上去都沒(méi)有幾處地方站立。

  地籠網(wǎng)和灘涂串網(wǎng),又被形象地稱(chēng)為“絕戶(hù)網(wǎng)”、“掃地窮”。地籠網(wǎng)是一種定置串聯(lián)倒須籠,它類(lèi)似于陷阱,由于網(wǎng)目很小,魚(yú)蝦只要鉆進(jìn)網(wǎng)內(nèi)就很難逃脫,并且其制造成本低、操作簡(jiǎn)單,因此一些在淺海和岸邊作業(yè)的漁民會(huì)使用這種網(wǎng)具。

  為了保護(hù)幼魚(yú)資源,修復(fù)振興東海漁場(chǎng),在臺(tái)州,這種“專(zhuān)門(mén)捕獲小魚(yú)小蝦”的地籠早已被列為違禁漁具。然而在清理取締過(guò)程中,人們發(fā)現(xiàn)地籠網(wǎng)、串網(wǎng)等違禁漁具屢禁不止,很難徹底杜絕。幼魚(yú)資源一再遭到破壞,岸邊海灘上的環(huán)境也不堪重負(fù)。不少人說(shuō),年幼時(shí)記憶中的海灘不在了,趕海拾貝的樂(lè)趣也沒(méi)有了。

  為此,2017年7月,浙江省海洋與漁業(yè)局、浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興暨“一打三整治”協(xié)調(diào)小組辦公室根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)海洋環(huán)境與漁業(yè)生態(tài)保護(hù)法律法規(guī),借鑒河長(zhǎng)制的相關(guān)做法,開(kāi)始在全省沿海推廣實(shí)施“灘長(zhǎng)制”。

  據(jù)介紹,“灘長(zhǎng)制”是指由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“灘長(zhǎng)”,以保護(hù)海洋資源生態(tài)環(huán)境、整治修復(fù)岸線(xiàn)為主要任務(wù),負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)的海灘管理和保護(hù)工作制度。該制度旨在建立責(zé)任明確、監(jiān)管?chē)?yán)格、協(xié)調(diào)有序、措施有力的海灘管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,為打造美麗整潔的生態(tài)海灘、實(shí)現(xiàn)海灘資源可持續(xù)利用提供制度保障。

  在“灘長(zhǎng)制”責(zé)任體系下,臺(tái)州市本級(jí)和沿海6個(gè)縣都成立了“灘長(zhǎng)制”工作辦公室,落實(shí)縣級(jí)灘長(zhǎng)15人,鎮(zhèn)級(jí)灘長(zhǎng)86人,村級(jí)灘長(zhǎng)346人,實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)灘長(zhǎng)全覆蓋。按照“屬地管理、條塊結(jié)合、分片包干”的模式,“灘長(zhǎng)們”上崗了,負(fù)責(zé)組織海灘治理和保護(hù)。這一創(chuàng)造性的舉措,為灘涂保護(hù)和治理帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。

  治水:“灘長(zhǎng)”上崗,恢復(fù)生態(tài)的辦法多了

  在大麥嶼街道小麥嶼村近海邊的堤壩上,小麥嶼村黨支部書(shū)記、村級(jí)灘長(zhǎng)沈士議沿著海岸線(xiàn)巡灘。近幾個(gè)月來(lái),他每周都要把自己“轄區(qū)”內(nèi)的海灘走上兩三遍!耙粊(lái)是及時(shí)查找發(fā)現(xiàn)地籠網(wǎng)等違禁漁具、打擊‘三無(wú)’漁船;二來(lái)還要維護(hù)海灘環(huán)境衛(wèi)生,制止垃圾傾倒、廢水排污等破壞灘涂的行為!鄙蚴孔h說(shuō)。

  為使巡灘工作更加便捷高效,玉環(huán)市推廣智能化手法,構(gòu)建起“日常管理—監(jiān)督舉報(bào)—問(wèn)題反饋”的響應(yīng)機(jī)制。

  記者在“灘長(zhǎng)助手”APP上看到,點(diǎn)擊“開(kāi)始巡灘”后,頁(yè)面跳轉(zhuǎn)至衛(wèi)星地圖,能夠準(zhǔn)確定位巡查的區(qū)域和地點(diǎn),“破壞占用岸線(xiàn)”“三無(wú)漁船”“違禁漁具”“入海口排污”等不同類(lèi)型的舉報(bào)路徑具體明確,灘長(zhǎng)和網(wǎng)格員們都能夠便捷地完成工作。據(jù)介紹,一些地區(qū)還不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度,在巡灘手法上升級(jí),出動(dòng)無(wú)人機(jī)拍攝“偵查”。

  如今,記者放眼望去,整片灘涂潔凈平坦,地籠網(wǎng)、串網(wǎng)等違禁漁具早已不見(jiàn)了蹤影,讓人看了心曠神怡。王連文告訴記者,“去年夏天,幾十年不遇的海蜇旺發(fā),很多人都趕到這里來(lái)看。國(guó)家開(kāi)展海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)以來(lái),灘涂附近的漁業(yè)資源恢復(fù)明顯!

  除了利用科技手段強(qiáng)化監(jiān)管,臺(tái)州各地還在工作機(jī)制上創(chuàng)新,推動(dòng)“灘長(zhǎng)制”工作有序運(yùn)行。

  在三門(mén)縣,當(dāng)?shù)亟⒘恕拔鍌(gè)一”巡查機(jī)制和“1+2+5”反饋機(jī)制。即:縣級(jí)灘長(zhǎng)要一月一督查,鎮(zhèn)(街)級(jí)灘長(zhǎng)半月一檢查,村級(jí)灘長(zhǎng)每周一巡查,巡灘員兩日一巡查;對(duì)涉及海洋灘涂問(wèn)題,在1個(gè)工作日內(nèi)由鎮(zhèn)(街)級(jí)“灘長(zhǎng)辦”接收并上報(bào),2個(gè)工作日內(nèi)由主要責(zé)任單位進(jìn)行牽頭辦理,5個(gè)工作日內(nèi)完成即時(shí)整治并反饋。

  三門(mén)是浙江海水養(yǎng)殖第一大縣,養(yǎng)殖尾水排放關(guān)乎灘涂的生態(tài)安全。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖,引用配合飼料和微生物制劑喂養(yǎng),不僅提高了“小海鮮”的品質(zhì)和效益,還改善了圍塘里的水質(zhì)和底泥。浦壩港鎮(zhèn)浦壩村養(yǎng)殖戶(hù)朱香蘭開(kāi)心地告訴記者,“一畝就能產(chǎn)出青蟹150斤,我們都不敢相信,而且水質(zhì)改善以后也不需要總換水,排出的水也能達(dá)標(biāo),對(duì)生態(tài)環(huán)保很有好處!

  轉(zhuǎn)型:“垃圾攤”變身“金沙灘”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到新路徑

  臺(tái)州落實(shí)“灘長(zhǎng)制”以來(lái),不僅在生態(tài)修復(fù)和漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)上有收獲,還為灘涂治理工作找到了“新的打開(kāi)方式”——助推休閑旅游。

  記者來(lái)到位于溫嶺縣石塘鎮(zhèn)的車(chē)關(guān)村,只見(jiàn)三面環(huán)山的港灣里,金色的沙灘在陽(yáng)光下十分奪目。山上古老的漁村、遠(yuǎn)處遼闊的大海,沙灘上數(shù)十個(gè)孩子載歌載舞正取景彩排。這么美的景象,難怪去年有近30萬(wàn)人次的客流!

  其實(shí),就在一年多前,這里還是另一番光景!艾F(xiàn)在的金沙灘,以前可以說(shuō)是‘垃圾攤’。村民傾倒垃圾、工廠(chǎng)廢水排放、漁船在港灣里制造的油污,使得整片灘區(qū)臟亂不堪!笔伶(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)灘長(zhǎng)陳祥寶告訴記者,通過(guò)整合天網(wǎng)工程、漁港可視化系統(tǒng),石塘鎮(zhèn)組建起了綜合指揮中心。從2016年起,當(dāng)?shù)卣群笫召?gòu)關(guān)停了造船廠(chǎng),設(shè)立海上保潔隊(duì),在港區(qū)內(nèi)安裝視頻監(jiān)控,完善污水處理系統(tǒng),重新平整恢復(fù)海灘。

  一套漂亮的“組合拳”打下來(lái),一塊近百畝的金沙灘從岸邊“退”了出來(lái),點(diǎn)亮了整個(gè)港灣。如今的車(chē)關(guān)村,通過(guò)引進(jìn)民間資本,形成了特色民宿的休閑旅游新業(yè)態(tài)。記者注意到,這些外表看依舊是石頭建的民房,室內(nèi)則被裝飾設(shè)計(jì)成各種風(fēng)格,既能體驗(yàn)漁家風(fēng)情,還能擁有現(xiàn)代舒適溫馨的住宿體驗(yàn)。

  在“棲衡石社”里,餐吧、KTV、無(wú)邊框泳池等一應(yīng)俱全。老板娘許岑瑤笑著說(shuō)道,“我們和漁民簽訂了16年的租期,每年每間房屋的租金約一萬(wàn)元,隨著旅游開(kāi)發(fā)他們的房子也升值了。一些人還在民宿或餐廳里打工,每月也有三四千元的收入。”專(zhuān)業(yè)的精品休閑民宿不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),更形成了良好的示范效應(yīng),引來(lái)不少村民效仿。

  車(chē)關(guān)村村級(jí)灘長(zhǎng)、村主任鄭仙兵告訴記者,“越來(lái)越多的本地村民開(kāi)始加入民宿行列。目前村里大大小小的民宿已經(jīng)有25家,這對(duì)我們治理灘涂也有好處。旅游必須要打造好的海灘環(huán)境,現(xiàn)在除了灘長(zhǎng)和網(wǎng)格員,村民們也開(kāi)始自覺(jué)維護(hù)灘涂了!

  而在位于樂(lè)清灣的玉環(huán)縣海山鄉(xiāng)茅埏島紅田村海邊,一大片紅樹(shù)林在海面上搖曳。生長(zhǎng)在潮間帶上的紅樹(shù)林,能吸引深水區(qū)的動(dòng)物來(lái)到紅樹(shù)林區(qū)內(nèi)覓食棲息。同時(shí),紅樹(shù)林擁有豐富的鳥(niǎo)類(lèi)食物資源,所以又是候鳥(niǎo)的越冬場(chǎng)和“驛站”。

  據(jù)海山鄉(xiāng)工作人員介紹,紅樹(shù)林的生態(tài)效益十分顯著,發(fā)達(dá)的根系能有效地滯留陸地帶來(lái)的泥沙,減少海水含沙量,而茂密的肢體猶如一道綠色的長(zhǎng)城,尤其是在風(fēng)暴潮來(lái)襲時(shí)能起到很好的消浪作用,有“海岸衛(wèi)士”的美稱(chēng)。據(jù)了解,早在2006年玉環(huán)就開(kāi)始在一些灘涂上種植紅樹(shù)林,如今在“灘長(zhǎng)制”工作推動(dòng)下,已經(jīng)形成了十分靚麗的景觀帶,吸引著越來(lái)越多的游客!。ㄓ浾 韓超)

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