文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者何道嵐

　　廣東率先立法“禁食野味” 將于5月1日起施行

　　昨日下午，省十三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，明確“嚴(yán)而有度”界限——烏龜牛蛙中華鱉?可吃!人工飼養(yǎng)“野味”?禁食!《條例》進(jìn)一步提高非法獵捕、交易流通、食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的懲罰力度，對(duì)食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，最高可處其價(jià)值20倍罰款。該《條例》將于5月1日起施行。

　　家畜家禽、科研藥用?不搞“一刀切”

　　據(jù)了解，在全國(guó)人大常委會(huì)就全面禁食野生動(dòng)物作出決定后，廣東率先將“全面禁食野生動(dòng)物”明確寫入省級(jí)地方性法規(guī)，這也是廣東省今年第一部通過(guò)的地方性法規(guī)。

　　省人大常委會(huì)法工委副主任余建紅表示，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，確立了“史上最嚴(yán)”的全面禁止食用野生動(dòng)物制度。按照《決定》“應(yīng)保盡保、應(yīng)禁全禁”的要求，《條例》在保護(hù)從嚴(yán)、執(zhí)法從嚴(yán)、出發(fā)從嚴(yán)三個(gè)方面下功夫，結(jié)合廣東實(shí)際，落實(shí)落細(xì)上位法，保證國(guó)家法律和《決定》的有效實(shí)施。

　　“把握好幾個(gè)界限，不搞‘一刀切’�！庇嘟�紅介紹，在有效銜接畜牧法、漁業(yè)法等法律基礎(chǔ)上，《條例》盡量做到“嚴(yán)而有度”。例如，列入畜禽遺傳資源目錄的動(dòng)物，屬于家畜家禽，按照《畜牧法》規(guī)定執(zhí)行;珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，按照《漁業(yè)法》等有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行;因科研、藥用、展示等特殊需要的，可以對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)馮彤明確說(shuō)，列入畜禽遺傳資源目錄的家畜家禽，非珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物，烏龜、牛蛙、中華鱉、美國(guó)青蛙等不在禁止之列的兩棲爬行動(dòng)物，均可養(yǎng)殖、食用。他表示，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在起草制定畜禽遺傳資源目錄，“現(xiàn)已基本摸清家底”。

　　全面禁食陸生野生動(dòng)物

　　余建紅介紹，現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法主要從保護(hù)的角度對(duì)三大類(國(guó)家重點(diǎn)、省重點(diǎn)、“三有”)野生動(dòng)物的保護(hù)作出規(guī)定，范圍比較窄�！稕Q定》在法律禁止食用規(guī)定的基礎(chǔ)上，全面禁止食用陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物�！稐l例》根據(jù)《決定》，將保護(hù)的野生動(dòng)物以外的其他陸生野生動(dòng)物納入《條例》的調(diào)整范圍，筑牢了公共衛(wèi)生安全的閘門。

　　人工繁育、人工飼養(yǎng)是開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)，挽救珍貴、瀕危物種的重要手段�！稐l例》完善了人工繁育制度，實(shí)行了更為嚴(yán)格規(guī)范的管理。如明確了出售和非食用性利用列入人工繁育非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)提供合法來(lái)源證明。

　　《條例》對(duì)禁食范圍的規(guī)定與《決定》保持一致，明確禁止食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物，以及有關(guān)法律禁止食用的其他野生動(dòng)物;禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。

　　食“野味”最高罰款20倍

　　《條例》落實(shí)《決定》要求，對(duì)違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、使用野生動(dòng)物的行為，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上予以加重處罰。

　　對(duì)違反規(guī)定食用“三有”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物，以食用為目的捕獵、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的其他陸生野生動(dòng)物的行為，參照適用現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定予以處罰;對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品、食品的，按照《食品安全法》的規(guī)定予以處罰。

　　《條例》對(duì)餐飲單位在遵守禁食野味方面做出更為詳細(xì)的規(guī)定，要求不得用禁食野生動(dòng)物的名稱、別稱、圖案制作招牌或者菜譜，電商平臺(tái)不得提供推介、點(diǎn)餐、配送等服務(wù)。

　　“在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有意見(jiàn)認(rèn)為對(duì)違法食用者的處罰過(guò)輕。”余建紅表示，《條例》對(duì)于食用禁食野生動(dòng)物的行為做出更為嚴(yán)厲的處罰——對(duì)非法食用野生動(dòng)物的，按照野生動(dòng)物及其制品價(jià)值的倍數(shù)進(jìn)行處罰。對(duì)食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，最高可處其價(jià)值20倍罰款;對(duì)食用非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，最高可處其價(jià)值5倍罰款。

　　《條例》對(duì)寵物飼養(yǎng)做出限制，要求對(duì)于野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生脊椎野生動(dòng)物，或者其他存在危害公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全、公共秩序風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物，不得作為寵物飼養(yǎng)。