南都訊　記者張小玲　深圳將禁食人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物，包括貓狗等寵物。深圳市人大昨日公布通過表決的全面禁食野生動物條例，明確可食用的動物名單，并加重處罰，對食用國家重點保護野生動物行為，處動物及其制品價值或者貨值金額五倍以上30倍以下罰款。

　　禁食人工繁育、飼養(yǎng)的陸生野生動物

　　3月31日召開的深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》，禁止食用下列野生動物及其制品：國家重點保護野生動物以及其他在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物;人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。禁止食用用于科學(xué)實驗、公眾展示、寵物飼養(yǎng)等非食用性利用的動物及其制品。

　　可以食用的動物包括：國家畜禽遺傳資源目錄所列的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜;依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動物。

　　據(jù)悉，自然界野生動物有150多萬種，我國自然分布的野生脊椎動物有7300多種，還有數(shù)量龐大的野生無脊椎動物，在全面禁止食用野生動物的大原則下，無法通過一一列舉制定“禁止食用動物目錄”。對此，全國人大和國家有關(guān)部門明確，可食用陸生動物應(yīng)當在“目錄”所列的家禽家畜范圍內(nèi)，“目錄”以外的陸生動物不得食用，《條例》列出可食用動物的范圍，與全國人大作出的《決定》要求是吻合的。

　　此外，國家現(xiàn)行畜禽遺傳資源目錄共列出20種動物，即：豬、雞、鴨、鵝、特禽、黃牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂�！稐l例》在“目錄”的范圍內(nèi)，列出10種深圳市場上主要銷售、市民普遍食用的家禽家畜，一方面，便于市民更加直觀、清楚地知道哪些動物可以食用，不需要專門去查詢“目錄”，另一方面，也起著引導(dǎo)和導(dǎo)向的作用。

　　“目錄”中馬、駱駝、梅花鹿、馬鹿、水貂、貉、蜂等動物主要是藥用或其他經(jīng)濟用途，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等正在按照全國人大《決定》要求，制定、調(diào)整相關(guān)目錄和配套規(guī)定。所以《條例》在列出10種動物后，采用兜底條款的形式規(guī)定可食用陸生動物范圍還包括“該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜”，將來如果國家相關(guān)目錄作出修改，深圳的可食用動物范圍也將隨之相應(yīng)調(diào)整。

　　禁止以藥膳名義食用

　　禁止食用的動物及其制品

　　《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得以提供食用為目的，生產(chǎn)、經(jīng)營禁止食用的動物及其制品。任何單位和個人不得為以提供食用為目的生產(chǎn)、經(jīng)營禁止食用的動物及其制品的行為提供場所或者交易服務(wù)。任何單位和個人不得以提供食用為目的，繁育、飼養(yǎng)禁止食用的動物;因科學(xué)實驗、公眾展示、寵物飼養(yǎng)等非食用性利用繁育、飼養(yǎng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　深圳市人大解釋，貓狗作為寵物，與人類建立起比其他動物更為親近的關(guān)系，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達國家和香港、臺灣等地區(qū)的通行做法，也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn)。

　　《條例》還規(guī)定，禁止以藥膳名義食用或者生產(chǎn)、經(jīng)營禁止食用的動物及其制品。推行可食用動物冷鏈配送。禁止私自屠宰家禽家畜;銷售私自屠宰的家禽家畜;以提供食用為目的向消費者銷售家禽家畜活體。

　　市場監(jiān)管部門負責對在商品交易、餐飲等場所和網(wǎng)絡(luò)交易平臺從事禁止食用的動物及其制品的生產(chǎn)、經(jīng)營、廣告宣傳等活動以及食用禁止食用的動物及其制品的行為實施監(jiān)督管理。城管和綜合執(zhí)法部門負責對流動商販以及在臨時交易場所經(jīng)營禁止食用的動物及其制品的活動實施監(jiān)督管理。

　　以提供食用為目的繁育、飼養(yǎng)

　　國家重點保護野生動物

　　最高罰20倍

　　深圳市人大解釋，《條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法變通優(yōu)勢，結(jié)合深圳實際設(shè)置了比相關(guān)上位法更加嚴格的法律責任。一是加大對食用國家重點保護野生動物及相關(guān)行為的處罰力度，如對食用國家重點保護野生動物行為，《條例》規(guī)定處動物及其制品價值或者貨值金額五倍以上30倍以下罰款。對比現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，處罰幅度和額度都有所提高，突出對珍稀、瀕危野生動物重點保護原則。

　　《條例》規(guī)定，食用明知是國家重點保護野生動物及其制品的，對食用者每人處價值或者貨值金額五倍以上30倍以下罰款，對組織食用者從重處罰;食用明知是國家重點保護野生動物以外其他禁止食用的動物及其制品的，對食用者每人處價值或者貨值金額兩倍以上十倍以下罰款，對組織食用者從重處罰。

　　二是適當加大對與食用禁止食用的野生動物相關(guān)的其他違法行為的處罰力度，如對違法提供場地或者交易服務(wù)的，規(guī)定有違法所得的處違法所得三倍以上十倍以下罰款;以禁止食用的動物及其制品名稱、別稱或者圖案制作餐飲招牌和菜譜的，處一萬元以上五萬元以下罰款等。

　　《條例》規(guī)定，以提供食用為目的生產(chǎn)、經(jīng)營國家重點保護野生動物及其制品，價值或者貨值金額不足一萬元的，處15萬元以上20萬元以下罰款，價值或者貨值金額一萬元以上的，處價值或者貨值金額20倍以上30倍以下罰款;以提供食用為目的生產(chǎn)、經(jīng)營國家重點保護野生動物以外其他禁止食用的動物及其制品，價值或者貨值金額不足一萬元的，處十萬元以上15萬元以下罰款，價值或者貨值金額一萬元以上的，處價值或者貨值金額15倍以上20倍以下罰款。

　　此外，以提供食用為目的繁育、飼養(yǎng)國家重點保護野生動物，處價值或者貨值金額五倍以上20倍以下罰款;以提供食用為目的繁育、飼養(yǎng)國家重點保護野生動物以外其他禁止食用的動物，處價值或者貨值金額兩倍以上五倍以下罰款。

　　違反《條例》受到行政處罰的，違法行為信息還將被納入公共信用信息系統(tǒng)，由相關(guān)部門依法對其實施懲戒;構(gòu)成犯罪的，還將依法追究其刑事責任。

　　《條例》將于5月1日起實施。

　　這些動物可以食用

　　國家畜禽遺傳資源目錄所列的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉以及該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜;依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動物。